中新網(wǎng)4月27日電 中國教育部部長周濟2 7日下午在十屆全國人大常委會第二十一次會議上指出，新形勢下出現(xiàn)的一些熱點問題，如流動人口子女入學、留守子女教育、農(nóng)村學生輟學、“擇校熱”及亂收費等現(xiàn)象，使義務教育面臨新的挑戰(zhàn)。
這些問題主要包括：
農(nóng)村流動人口子女就學問題和留守子女教育問題依然嚴峻。2004年中國隨父母進城的義務教育階段適齡兒童已達到640多萬，托留在農(nóng)村的“留守兒童”有2200多萬。由于這些學生流動性大，一些大中城市難以提前做好學校規(guī)劃和相應準備。農(nóng)村流出地對本應就學的當?shù)剡m齡兒童的去向和是否繼續(xù)就學不甚了解，出現(xiàn)監(jiān)管上的真空。
農(nóng)村學生輟學問題需要引起高度關注。2004年，全國農(nóng)村初中輟學率達到3. 55%，比全國平均水平高近1個百分點，其中西部地區(qū)農(nóng)村高達4. 64%。據(jù)教育部對60個縣初中學生輟學情況的監(jiān)測顯示，一些縣初中輟學率高于7%，個別縣甚至達到10%左右。更值得關注的是，全國的平均數(shù)往往掩蓋了一些地方農(nóng)村地區(qū)輟學率較高的現(xiàn)象。據(jù)抽樣調(diào)查，學習困難、學生厭學成為輟學的重要原因，隨父母流動造成的輟學也在不斷增加。
發(fā)生在大中城市的“擇校熱”及亂收費現(xiàn)象仍然嚴重，引起民眾的不滿。由于一些地方特別是一些大中城市義務教育優(yōu)質(zhì)資源相對不足，教育資源配置不均衡，學校之間發(fā)展差距進一步拉大，導致?lián)裥，F(xiàn)象有愈演愈烈之勢。加上一些地方財政投入不足，實際上新增教育機會和教師的一部分待遇仍需要學校自行解決，勢必增加學生家長的負擔。還有一些學校辦學行為不規(guī)范，出現(xiàn)了亂補課、亂辦班以及有償家教等現(xiàn)象，造成教育亂收費屢禁不止。
周濟并透露，教育部、財政部組成的督導組對今年春季開始實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費新機制的15個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團進行檢查時，發(fā)現(xiàn)了一些新情況和新問題。這些問題主要表現(xiàn)在以下五個方面：
部分省份反映公用經(jīng)費補助標準偏低，覆蓋范圍太窄；原先學校從公用經(jīng)費和學雜費收入中開支教師津補貼的問題比較普遍，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革后，這部分津補貼失去資金來源，造成教師收入實際水平的下降；個別地區(qū)服務性收費和代收費在一定范圍內(nèi)依然存在；貧困家庭寄宿生生活補助大多由縣級財政負擔，但由于一些縣級財力緊張等原因，補助標準偏低、范圍偏窄；政策產(chǎn)生巨大效應，大量農(nóng)村孩子回流到學校，一時間給公辦學校帶來壓力。
