(聲明：此文版權(quán)屬《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，任何媒體若需轉(zhuǎn)載，務(wù)必經(jīng)該報(bào)許可。)
從最近的一系列跡象來看，美國對(duì)中國的高科技產(chǎn)品出口限制將有所松動(dòng)，對(duì)華高科技出口解禁曙光初現(xiàn) 。但是曙光之后也不會(huì)是萬里無云的天空，中美高科技貿(mào)易長(zhǎng)期之內(nèi)可能仍將是陰云密布。
對(duì)華高科技出口現(xiàn)緩和跡象
近二十年里，中美貿(mào)易是美國與世界所有貿(mào)易伙伴中發(fā)展最快的雙邊貿(mào)易。去年美對(duì)華出口比2001年增長(zhǎng)了118%，是美對(duì)全球出口增長(zhǎng)幅度的4.9倍。
但是，中美之間也存在巨大的貿(mào)易不平衡，美國對(duì)華貿(mào)易存在很大的逆差，成為兩國貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決雙邊貿(mào)易不平衡問題，中國進(jìn)行了巨大的努力，并且強(qiáng)調(diào)美國在科技產(chǎn)品方面實(shí)施嚴(yán)格的出口限制是導(dǎo)致兩國間貿(mào)易不平衡的重要原因。從最近的跡象看，這一立場(chǎng)至少部分地得到美國方面的認(rèn)同，從而導(dǎo)致兩國高科技貿(mào)易關(guān)系開始出現(xiàn)一些緩和跡象。
首先，在今年4月份在華盛頓舉行的美中商業(yè)貿(mào)易聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議上，兩國決定設(shè)立旨在改善雙邊高科技貿(mào)易關(guān)系的高科技戰(zhàn)略貿(mào)易工作小組，改善美國對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的效率和提升正常的民用高科技貿(mào)易。
其次，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管理的副部長(zhǎng)戴維·麥考密克5月下旬在中國表示，美國政府將采取措施增加對(duì)華的民用高科技產(chǎn)品出口，提出“我們需要盡一切可能確保美國的出口管制政策不會(huì)阻礙美國的民用技術(shù)出口到中國”。
在6月9日，麥考密克在華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表講話，又一次表示美國政府將修改有關(guān)出口管理法規(guī)。
麥考密克這篇講話的題目就是：與中國進(jìn)行“雙贏”的高科技貿(mào)易。他強(qiáng)調(diào)，未來美國政府將允許獲得許可證的中國公司進(jìn)口美國的一些軍民兩用的技術(shù)產(chǎn)品。同時(shí)，半導(dǎo)體設(shè)備和電子產(chǎn)品領(lǐng)域的美國公司也將不再需要申請(qǐng)對(duì)華出口許可證。
由此來看，美國在不久的將來適當(dāng)放寬對(duì)中國的高技術(shù)出口限制決非空穴來風(fēng)，而是美國政府的一項(xiàng)政策變化。
與此同時(shí)，也必須看到，美國放松對(duì)中國的高技術(shù)出口限制也是有著苛刻的條件的。從麥考密克的講話中可以清楚地看到美國對(duì)中國高科技產(chǎn)品出口的擔(dān)憂和防范心理。
“放寬”伴隨苛刻條件
麥考密克在講話中除了提到美國對(duì)中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、軍費(fèi)開支增加和不透明以及其他方面表示了不滿外，還對(duì)中國是否會(huì)將本來用于民用目的技術(shù)進(jìn)口轉(zhuǎn)用于軍事目的表示不放心。
在談到放寬對(duì)華的高技術(shù)出口未來計(jì)劃時(shí)，麥考密克特別指出，美國政府將對(duì)中國進(jìn)口美國的一些“關(guān)鍵性高技術(shù)”實(shí)施比以前更加嚴(yán)格的監(jiān)督和審查。比如，中國進(jìn)口商必須在不“擴(kuò)散”這些技術(shù)和負(fù)責(zé)任地使用這些技術(shù)方面擁有良好的紀(jì)錄，中國公司在這方面必須完全公開和同美國的監(jiān)督進(jìn)行完全的合作。
尤其值得注意的是，以前美國公司對(duì)中國出口的一些不必加以限制的高技術(shù)產(chǎn)品，新的政策將“變本加厲”進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。
依據(jù)新草案，銷售軟件、導(dǎo)航設(shè)備、甚至相機(jī)等產(chǎn)品給中國企業(yè)的出口商，將必須申請(qǐng)出口許可，另外還須取得中共商務(wù)部聲明，保證不把產(chǎn)品應(yīng)用于軍事目的。這些美國企業(yè)還須接受交易監(jiān)督。
“雖然放松了管制，但管制覆蓋面擴(kuò)大了�！敝袊虅�(wù)部研究院的梅新育博士對(duì)美“解禁”評(píng)價(jià)說。
許多美國出口商已經(jīng)看透了政府“名寬實(shí)嚴(yán)”的做法，代表機(jī)械及工具制造商的美國制造科技協(xié)會(huì)政府關(guān)系部主任佛利登博格說：“這將使美國出口商處境更為不利。”
同時(shí)，美國還要求歐洲和日本對(duì)華“更嚴(yán)厲”，在某些技術(shù)上加緊對(duì)中國的監(jiān)督和控制，但這一點(diǎn)被某些海外媒體中文版有意無意的誤讀成要求歐洲和日本也對(duì)華“解禁”，完全顛倒了其含義。
“放寬”不代表減少對(duì)華戒心
由此看來，近來美國政府表示愿意適當(dāng)放寬在一些高技術(shù)出口方面對(duì)中國的限制，主要目的是為了減少對(duì)華貿(mào)易逆差，同時(shí)也是擴(kuò)大美國公司在中國市場(chǎng)的份額以同別國的企業(yè)爭(zhēng)奪中國市場(chǎng)，但美國對(duì)中國的和平崛起則依然戒心重重。
中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者，美國在對(duì)華高科技出口解禁問題上完全從“中國威脅”論出發(fā)，“夸張一點(diǎn)說，如果美國賣給中國2個(gè)航天飛機(jī)，貿(mào)易逆差就能立刻解決，但美國肯定不會(huì)，它會(huì)假設(shè)賣給中國的任何產(chǎn)品都被拿來制造武器�！�
美國總統(tǒng)布什過去在談到美中關(guān)系時(shí)有一段耐人尋味的講話：“我們的關(guān)系是非常重要的，同時(shí)也是非常有活力的。這是一個(gè)良好的關(guān)系，但同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的關(guān)系。”
布什的這番話無疑代表了美國政府對(duì)中美關(guān)系的總體看法。必須指出的是，美國一些人對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所持的不正確思維和由此帶來不正確的政策才是導(dǎo)致中美關(guān)系“復(fù)雜化”的最主要原因。如果美國拋棄諸如純屬杞人憂天的“中國威脅”之類的思維，在中美貿(mào)易包括高技術(shù)貿(mào)易關(guān)系中采取實(shí)事求是的態(tài)度，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系就會(huì)“簡(jiǎn)單”得多。(王振華 申水)
