中新社北京十一月二十六日電題：扶貧開發(fā)系“小康中國”之關鍵所在
——訪中國國務院扶貧辦主任呂飛杰
中新社記者趙建華
中國國務院扶貧辦公室主任呂飛杰在接受專訪時表示，盡快解決貧困人口溫飽問題，并使他們逐步過上小康生活，是中國全面建設小康社會的關鍵。
呂飛杰認為，全面建設小康社會，涉及經濟社會文化發(fā)展的方方面面。中國東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)都有繁重的發(fā)展任務，但難點和重點是中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)�，F(xiàn)在中國的農村貧困人口居住相對分散，全國確定十四萬多個貧困村，各省區(qū)都有，這部分地區(qū)的發(fā)展任務尤為艱巨。
目前，貧困地區(qū)抓小康建設，必須從解決和鞏固溫飽問題抓起。去年頒布實施的《中國農村扶貧開發(fā)綱要》明確提出，到二0一0年，要解決剩余貧困人口的溫飽問題，鞏固溫飽成果，為實現(xiàn)小康創(chuàng)造條件。雖然實現(xiàn)這個目標任務十分艱巨，但必須完成。
談到過去五年中國扶貧開發(fā)工作的進展時，呂飛杰說，過去五年，中國的扶貧開發(fā)進展順利，成效顯著。一九九八年到二00一年底，中國農村貧困人口數(shù)量從四千九百六十二萬人降低到兩千九百二十六萬人，減少了兩千萬人。貧困發(fā)生率從百分之五點四下降到百分之三點二，下降了二點二個百分點。貧困線農民人均純收入從一千兩百四十元人民幣增長到一千三百三十八元，年均遞增百分之八；人均財政收入年均遞增了百分之九點二，高于非貧困縣百分之八點五的增長速度。糧食人均占有水平穩(wěn)步提高，即使在嚴重旱災的二000年，人均占有糧食仍達到三百六十七公斤，貧困縣已初步具備了糧食自給自足的能力。此外，貧困地區(qū)基礎設施和生產生活條件也已得到了明顯改善。
呂飛杰指出，貧困地區(qū)經濟發(fā)展的較快發(fā)展，促進了貧困地區(qū)的社會穩(wěn)定。扶貧開發(fā)是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要結合點。今后的扶貧工作，將主要著眼于以下八點。
一，堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題。增加貧困群眾收入是市場經濟條件下解決溫飽和鞏固溫飽成果的必然要求。貧困地區(qū)要以市場為導向，以科技進步為動力，以當?shù)刭Y源為依托，建立有競爭力的特色產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，千方百計增加農民收入。
二，著眼于穩(wěn)定脫貧，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強貧困地區(qū)基礎設施建設，提高抵御各種不同自然災害的能力，實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。
三，突出重點，分布推進。要以重點縣為主戰(zhàn)場，以貧困村為基本工作單元，扎實推進實施扶貧規(guī)劃，逐村逐戶地扶貧，分期分批地解決問題。
四，在引導農民進入市場上下大功夫。要積極支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農工貿一體化，產供銷一條龍。要引導非公有制經濟到貧困地區(qū)發(fā)展，為貧困農戶提供服務，實現(xiàn)產業(yè)化。
五，加強扶貧工作管理。扶貧工作要加強對重點縣、貧困村的管理，要體現(xiàn)決策的民主化、決策的科學化，并逐步建立和完善激勵機制。要加強扶貧資金的管理，提高使用效益。
六，整合、協(xié)調各種社會資源，形成合力，支持貧困地區(qū)發(fā)展。
七，加大科技扶貧工作力度。要創(chuàng)新機制，鼓勵科技部門、科技人員參與扶貧開發(fā)，提高扶貧工作的科技含量。
八，提高貧困農民素質。繼續(xù)提高貧困群眾的科技文化素質，特別是提高他們駕馭市場和應對風險的能力。
