推動(dòng)創(chuàng)新深化改革擴(kuò)大開放,看經(jīng)濟(jì)大省如何挑大梁
在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣,在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先,在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前,在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。
今年全國(guó)兩會(huì)的一大亮點(diǎn)是,34個(gè)代表團(tuán)相繼對(duì)媒體開放,用事實(shí)和數(shù)據(jù)回應(yīng)熱點(diǎn)、直面焦點(diǎn)。其中,上海、廣東、江蘇、浙江、山東等多個(gè)代表團(tuán)的開放日,可以用“火爆”來形容,引發(fā)中外媒體高度關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)大省如何挑起大梁?習(xí)近平總書記3月5日在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指明了四個(gè)著力點(diǎn)——在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣,在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭(zhēng)先,在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前,在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。
當(dāng)前,外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足,我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。今年,經(jīng)濟(jì)大省將在持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)方面展現(xiàn)更大支撐帶動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)大省還是許多改革部署、政策舉措的先行先試者,今年也將在進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大開放上出實(shí)招、見實(shí)效,通過深化改革開放不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能。
穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤
2024年,廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等十省份以占全國(guó)近兩成的面積,貢獻(xiàn)全國(guó)超六成的GDP,既是穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)基本盤的壓艙石,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動(dòng)能向新的先行者。
上海是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。當(dāng)前,上海城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入5萬億元以上新階段,實(shí)現(xiàn)全球城市排位新提升。2024年上海實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值53926.71億元,比上年(51404.47億元)增長(zhǎng)5.0%。同時(shí),“五個(gè)中心”建設(shè)進(jìn)一步加力提速,取得了新的成效。
十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)3月6日舉行小組會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神,審議政府工作報(bào)告。上海市委書記陳吉寧說,結(jié)合上海實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)標(biāo)對(duì)表、切實(shí)抓好落實(shí),堅(jiān)定信心、奮力一跳,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,更好為全國(guó)挑大梁、作貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮政策效應(yīng),做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,及時(shí)完善政策舉措,提高政策落地的針對(duì)性有效性,推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)早落地快見效。
身為全國(guó)經(jīng)濟(jì)第一大省,2024年廣東GDP再破14萬億元,廣東今年怎么做?
廣東省常務(wù)副省長(zhǎng)張虎提出,廣東要重點(diǎn)抓好以下6個(gè)方面工作:實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位,更好地發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的作用;發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;全方位擴(kuò)大內(nèi)需,精準(zhǔn)有效釋放消費(fèi)投資潛力;堅(jiān)定不移地全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放;堅(jiān)持興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興;踐行以人民為中心的發(fā)展思想,不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
今年政府工作報(bào)告部署的十個(gè)方面重點(diǎn)工作,擺在第一位的是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。
2024年山東省生產(chǎn)總值為98566億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)5.7%。山東省省長(zhǎng)周乃翔表示,下一步將把促消費(fèi)和擴(kuò)投資、惠民生更好結(jié)合起來,從政策、活動(dòng)、產(chǎn)品、環(huán)境等方面發(fā)力,進(jìn)一步提振消費(fèi)。
周乃翔特別提到,這個(gè)月,山東將開行“好客山東·齊魯1號(hào)”旅游列車,讓國(guó)內(nèi)外游客享受不一樣的快樂之旅。列車途經(jīng)山東16市,串聯(lián)起山東有代表性的文化旅游資源,集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省庇谝惑w,適合不同年齡段游客的需求,價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)到位。本次“好客山東”打造這趟“齊魯1號(hào)”旅游列車,希望用鐵軌作筆,在火車動(dòng)靜相宜的穿行中,書寫一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交織、厚重與輕盈共舞的山東。
推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球產(chǎn)業(yè)版圖,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉。
當(dāng)前,上海以加快建設(shè)“五個(gè)中心”為主攻方向,統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作,持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。上海正在加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。也在加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),推動(dòng)創(chuàng)新策源能力實(shí)現(xiàn)新突破。集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.8萬億元,電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成。未來產(chǎn)業(yè)在加快布局建設(shè),一大批前沿領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)3月6日舉行的小組會(huì)議上,上海市市長(zhǎng)龔正表示,要在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上展現(xiàn)更大作為,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要在進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放上展現(xiàn)更大作為,全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策和制度體系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基本路徑。深度求索、宇樹科技等企業(yè)“現(xiàn)象級(jí)”出圈,大家熱議技術(shù)路徑和創(chuàng)新環(huán)境的同時(shí),也在探求背后的深層邏輯。杭州市市長(zhǎng)姚高員在回答媒體提問時(shí)表示,這離不開杭州大抓創(chuàng)新的持續(xù)努力和包容開放的發(fā)展環(huán)境。財(cái)力再緊張也不能壓減科技投入。
姚高員說,2025年杭州將集成推出“三個(gè)15%”政策,即市財(cái)政科技投入確保增長(zhǎng)15%以上、市本級(jí)年度新增財(cái)力的15%以上確保用于科技投入、統(tǒng)籌現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策資金的15%集中投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
去年,江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過50%,區(qū)域創(chuàng)新能力提升至全國(guó)第二位,專精特新“小巨人”企業(yè)、科創(chuàng)板上市公司等數(shù)量居全國(guó)前列。
江蘇省委書記信長(zhǎng)星表示,圍繞抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基,堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重,加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。圍繞抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,搭建更多科創(chuàng)平臺(tái),深化科技體制改革,著力打通制約創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的堵點(diǎn)卡點(diǎn),促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。
今年安徽推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,將強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育機(jī)制,打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。
安徽省省長(zhǎng)王清憲表示,貫通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的通道,構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”全要素支撐、全鏈條貫通的機(jī)制,為創(chuàng)新生態(tài)提供更充足的“陽光雨露”。加快推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng),一體推進(jìn)算力等基礎(chǔ)建設(shè)、研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育,讓數(shù)字化、智能化更好賦能千行百業(yè)。
全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰說,經(jīng)濟(jì)大省要率先抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇,依托深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新動(dòng)能積厚成勢(shì),在塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)上始終走在前列,帶動(dòng)更多地方迎頭趕上。
深化改革擴(kuò)大開放
改革開放是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的“關(guān)鍵一招”。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。當(dāng)前,深化改革已步入深水區(qū)、攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)大省更要責(zé)無旁貸、勇挑重?fù)?dān)。
今年山東省“新春第一會(huì)”聚焦改革,提出“以勇當(dāng)排頭兵的姿態(tài)進(jìn)一步全面深化改革”“以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。此次會(huì)議要求,山東扎實(shí)推進(jìn)省委確定今年重點(diǎn)實(shí)施的92項(xiàng)改革任務(wù),確保年內(nèi)完成既定目標(biāo)。
3月6日在山東代表團(tuán)的開放團(tuán)組活動(dòng)上,山東省委書記林武表示,山東要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)、民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題,重點(diǎn)突破。今年聚力抓好深化國(guó)資國(guó)企,能源轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)融合、營(yíng)商環(huán)境等十項(xiàng)重點(diǎn)改革。
政府工作報(bào)告提出,擴(kuò)大高水平對(duì)外開放,積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)主任黎東輝表示,將用好中德產(chǎn)業(yè)園、中法生態(tài)城等重要的開放平臺(tái)。目前,已有325家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶湖北,外商投資企業(yè)在湖北總數(shù)突破1萬家,“投資中國(guó)·優(yōu)選湖北”品牌越擦越亮。
今年是上海浦東開發(fā)開放35周年。上海市發(fā)展改革委主任顧軍說,上海將進(jìn)一步全面增強(qiáng)浦東的自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成,推進(jìn)更高水平開放,增強(qiáng)全球資源配置功能,提升政府治理能力,發(fā)揮好浦東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用。
中國(guó)人民銀行上海總部黨委副書記金鵬輝表示,一直以來,上海都是國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”、拓展“一帶一路”和海外市場(chǎng)的橋頭堡,在百年變局加速演進(jìn)、國(guó)際形勢(shì)變亂交織的背景下,僅僅護(hù)航企業(yè)出海還不夠,還要為它們提供溫暖安全的“避風(fēng)港”。
他建議,明確在上海建設(shè)離岸經(jīng)濟(jì)功能區(qū),配套商事制度改革,對(duì)金融、稅收、法律等多領(lǐng)域制度規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。在現(xiàn)行金融體系之外,構(gòu)建一套適用國(guó)際通行規(guī)則、豁免與離岸業(yè)務(wù)發(fā)展需求不相適應(yīng)的國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)則。同時(shí),明確司法管轄權(quán)在上海,并能在高階引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則的離岸金融體系。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員侯永志表示,經(jīng)濟(jì)大省也是開放大省,要繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
第一財(cái)經(jīng) 作者:祝嫣然


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