中新網(wǎng)3月31日電(張乃月)最近，一個(gè)聽上去熟悉又陌生的詞頻繁出現(xiàn)在美國(guó)媒體的報(bào)道中——“二級(jí)關(guān)稅”。

　　3月30日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普接受采訪時(shí)稱，如果因俄羅斯的原因?qū)е露頌醪荒苓_(dá)成停火協(xié)議，美國(guó)或?qū)?duì)俄羅斯石油的買家征收25%至50%的“二級(jí)關(guān)稅”；不久前，特朗普還宣稱將對(duì)購(gòu)買委內(nèi)瑞拉石油和天然氣的國(guó)家征收25%的“二級(jí)關(guān)稅”。

　　“二級(jí)關(guān)稅”到底是什么？會(huì)帶來(lái)怎樣的影響？美國(guó)政府為何接連提出這一措施？

　　“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的新概念”

　　“‘二級(jí)關(guān)稅’是一種‘經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)的新概念’。它會(huì)如何執(zhí)行？現(xiàn)在還不清楚?！泵绹?guó)萊斯大學(xué)貝克公共政策研究所拉美能源政策專家弗朗西斯科·莫納爾迪說(shuō)。

　　3月30日，特朗普接受美媒采訪時(shí)說(shuō)，他對(duì)俄總統(tǒng)普京“非常生氣”，稱如果與俄方無(wú)法就停止在烏克蘭的流血沖突達(dá)成協(xié)議，且他認(rèn)定是俄羅斯的責(zé)任，美國(guó)就將對(duì)所有來(lái)自俄羅斯的石油征收“二級(jí)關(guān)稅”。

　　“這意味著，如果你從俄羅斯購(gòu)買石油，就不能再在美國(guó)做生意了。”特朗普表示，如果俄烏?；饏f(xié)議沒(méi)有達(dá)成，該關(guān)稅措施可能會(huì)在一個(gè)月內(nèi)生效。

　　俄羅斯對(duì)此沒(méi)有立即作出回應(yīng)。之前，俄方曾表示，西方許多對(duì)俄制裁和限制是“非法的”，是為了讓西方在與俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　　24日，特朗普還宣布，委內(nèi)瑞拉對(duì)美國(guó)充滿“敵意”，將對(duì)購(gòu)買委石油和天然氣的國(guó)家征收25%的“二級(jí)關(guān)稅”，相關(guān)措施將于4月2日生效。

　　委內(nèi)瑞拉外長(zhǎng)希爾回應(yīng)稱，美方此舉“非法”且“專斷”。

　　美媒認(rèn)為，除了美國(guó)，委內(nèi)瑞拉石油的重要客戶還包括中國(guó)、古巴、歐洲國(guó)家和印度等，這些國(guó)家可能也會(huì)受到影響。法新社稱，美國(guó)的相關(guān)關(guān)稅措施或進(jìn)一步增加全球貿(mào)易不確定性。

　　為什么是“二級(jí)關(guān)稅”？

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡向中新網(wǎng)表示，美國(guó)政府的關(guān)稅措施兼具“談判砝碼、產(chǎn)業(yè)保護(hù)和增加財(cái)政收入”三重功能。

　　特朗普曾表示不太愿意實(shí)施金融制裁，認(rèn)為制裁可能會(huì)摧毀美元和“美元所代表的一切”。

　　“二級(jí)關(guān)稅”并非技術(shù)術(shù)語(yǔ)。彭博社直言，美國(guó)似乎正在“發(fā)明”一種將關(guān)稅與“次級(jí)制裁”結(jié)合起來(lái)的手段。美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》指出，其本質(zhì)上是對(duì)和“與美國(guó)不睦的國(guó)家”進(jìn)行貿(mào)易的國(guó)家實(shí)施的經(jīng)濟(jì)制裁。

　　美媒分析，關(guān)稅是一種可以相對(duì)靈活增減的措施。如果從委內(nèi)瑞拉購(gòu)買能源的國(guó)家繼續(xù)“違反美國(guó)政策”，美國(guó)政府可能會(huì)將其關(guān)稅提高到30%或以上，但如果他們?cè)跐M足美國(guó)要求方面取得進(jìn)展，美方可能會(huì)慢慢降低關(guān)稅比例。

　　專家：“二級(jí)關(guān)稅”是對(duì)關(guān)稅工具的濫用

　　崔凡表示，“二級(jí)關(guān)稅”源自“次級(jí)制裁”的概念，美國(guó)長(zhǎng)期推行“次級(jí)制裁”政策，例如出臺(tái)《赫爾姆斯-伯頓法》等，對(duì)與古巴、伊朗做生意的第三國(guó)企業(yè)和個(gè)人實(shí)施制裁。

　　崔凡認(rèn)為，此次美國(guó)準(zhǔn)備采取關(guān)稅的方式，制裁的對(duì)象是國(guó)家，而非企業(yè)和個(gè)人?！啊?jí)關(guān)稅’是作為談判砝碼來(lái)推進(jìn)美國(guó)外交政策目的的工具，是對(duì)關(guān)稅工具的濫用?！?/p>

　　“歷史上，‘次級(jí)制裁’一直受到世界各國(guó)反對(duì)。目前美國(guó)更是嚴(yán)重違背遵守世貿(mào)組織規(guī)則的國(guó)際義務(wù)，對(duì)其他國(guó)家的反對(duì)充耳不聞?！贝薹舱f(shuō)。

　　崔凡指出，美國(guó)長(zhǎng)期不當(dāng)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)法域外效力，搞所謂“長(zhǎng)臂管轄”。此番“二級(jí)關(guān)稅”更是把這種行徑的任意性和破壞性推到了前所未有的高度。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，加征關(guān)稅只會(huì)讓美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者承受更大的損失。(完)