應發(fā)展地方性中小民間金融機構 運用政策增加中小企業(yè)貸款基金
主持人:蔡雨坤 南斌鋒 郜利敏
嘉 賓:白景明(財政部財政科學研究所副所長)
王紅領(中國社會科學院經濟研究所研究員)
何 平(中國人民大學財政金融學院金融系教授)
目前,為應對金融危機,中國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,新增貸款數額遠超去年同期水平。然而,巨大的借貸資金卻難以流入為中國經濟撐起半壁江山的中小企業(yè)。為什么中小企業(yè)融資難?如何能夠讓中小企業(yè)實實在在地得到貸款?本報就此采訪了有關專家學者。
三方面原因導致融資難
問:目前我國中小企業(yè)普遍存在不同程度的融資難,到底難在哪里?
王紅領:中小企業(yè)融資難是一個一直存在的問題,主要是貸不到款。一方面,我國的大銀行很難為中小企業(yè)提供這種服務;另一方面,外國的大銀行進入中國,不會、不愿也不能為大量的地方性中小企業(yè)去提供服務。
究其原因,一是中小企業(yè)自身實力弱小,固定資產有限。中小企業(yè)的廠房很多都是租賃的,真正的固定資產不多,在向銀行申請貸款時缺乏足夠的抵押品。一旦出現虧損,可能出現資不抵債,銀行就無法收回貸款。二是中小企業(yè)信用意識缺乏。諸如制度不健全、家族式管理、經營不規(guī)范等問題,導致?lián)C構不愿擔保。三是商業(yè)銀行是以盈利為目的的企業(yè)。為中小企業(yè)貸款會付出更多的人力、財力,而貸款數額和大企業(yè)相比卻相當于“零售”,大銀行基于“風險最低、利潤最大”的原則,不希望與中小企業(yè)合作。
白景明:我覺得目前融資難,難在三個方面:一是在于中小企業(yè)發(fā)展不確定性強。目前經濟形勢不穩(wěn)定,國際出口不容樂觀,國內經濟也處于相對低速期,加之中小企業(yè)是依靠生產和銷售大企業(yè)的零配件生存,依靠大企業(yè)輻射,相應他的經營風險可控性就差。二是中小企業(yè)在產業(yè)結構中處于相對弱勢地位。一般來說,中小企業(yè)屬于勞動力密集型,常常處在高附加值產業(yè)鏈的下端,收益低,也使他的融資能力差一些。 三是貸款機構為控制風險,提高收益,往往偏好對大企業(yè)放款。
在政策層面,我國對中小企業(yè)的扶持力度很大,例如各級政府成立貸款基金,給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠,把中小企業(yè)納入財政采購等。
融資難問題須重視
問:如果中小企業(yè)融不到資,會產生什么危害?
何平:在整個經濟衰退期,有潛力的中小企業(yè),本來具有彈性優(yōu)勢應對危機,但因缺乏貸款、資金,將產生一定的經營困難,甚至出現倒閉。中小企業(yè)是提供工作崗位的大戶,中小企業(yè)規(guī)模的萎縮,將進一步加大失業(yè)隊伍,這將帶來社會不穩(wěn)定。同時,許多與民生息息相關的產業(yè)諸如餐飲、家政服務都是由中小企業(yè)來提供的,中小企業(yè)的經營困難給人民生活帶來極大不便,將產生不良的連鎖反應。
白景明:中小企業(yè)融資難,是一個世界性難題,需要引起重視。從理論上說,中小企業(yè)一旦出現倒閉、停產等情況,引起失業(yè)將是不可避免的。
但是在中國,大批失業(yè)還未出現,相信未來也不會出現。主要是我國上半年經濟形勢比較好,沒有出現大的波動。中小企業(yè)在數量上也有減有增,沒有太大變化幅度,部分失業(yè)人員也被大企業(yè)吸收或成為個體工商戶。
靠政策更須重市場
問:如何保證中小企業(yè)真真正正的拿到貸款?
何平:保證中小企業(yè)真正拿到貸款必須從制度上讓中小企業(yè)貸款得到保證。首先要對中國的金融機構進行分層設置,促進不同金融機構業(yè)務有差別并保證利潤的差別化。此種大環(huán)境正是構建中小企業(yè)金融服務主體的關鍵。另一方面,國家應該在稅收等方面建立長期穩(wěn)定的支撐體系,用事實來說明支持中小企業(yè)的金融主體有存在的合理性。
王紅領:我國當前和今后相當長一段時期內經濟發(fā)展的主要動力之一仍是大量地方性的中小企業(yè)。只有一大批地方性的、“土生土長”的中小民間金融機構,才能勝任為中小企業(yè)提供金融服務的重任,與地方性的中小民營企業(yè)共同成長。
這當中的合理性在于:信息及建立在信息基礎上的信用是決定金融服務業(yè)發(fā)展的根本因素;而地方中小金融機構能較充分地利用地方以至社區(qū)內的信息存量,低成本的了解到地方上中小企業(yè)的經營狀況、項目前景和信用水平,克服交易成本較高這一障礙。正是這一經濟合理性,使得地方性的小銀行可以有穩(wěn)定的服務對象和市場基礎,與國有大銀行相輔相成。
發(fā)展為中小企業(yè)服務的金融市場,重要的一環(huán)就是發(fā)展民營金融機構,包括非國有的投資公司、投資基金、投資銀行、金融中介機構等,也包含民營銀行、保險公司等。
白景明:目前,國家已經制定的政策包括增加中小企業(yè)貸款基金數目,加大中小企業(yè)采購規(guī)模等,制定扶持中小企業(yè)的政策還將不斷推出,而且已經很有效果。
但是在市場經濟條件下,按照市場經濟要求,銀行貸款給誰,不向誰貸款是銀行的經營自主權。事實上大企業(yè)也不是想融多少資就融多少資,從市場經濟特點看,中小企業(yè)融資難會是一個長期性難題。
中小企業(yè)應該根據市場經濟規(guī)律,及時調整經營模式和管理模式,適應市場經濟要求,通過開放的資本市場,例如中小板、創(chuàng)業(yè)板等融資。
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