專家析"氣荒"成因:需求暴增 儲備缺乏 布局分散——中新網(wǎng)

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    專家析"氣荒"成因:需求暴增 儲備缺乏 布局分散
2009年11月20日 04:30 來源:人民日報(bào) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  新聞背景

  進(jìn)入11月以來,全國不少地方出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張情況,一些城市的天然氣汽車出現(xiàn)加氣困難,還有一些城市為了保障居民用氣,不得不停掉工業(yè)用氣,一些企業(yè)被迫停工、停產(chǎn)。

  對話人:

  董秀成 中國石油大學(xué)(北京)教授

  范秋芳 中國石油大學(xué)(華東)教授

  國內(nèi)天然氣管道布局分散,缺乏相應(yīng)儲備機(jī)制

  記者:雖然天然氣供需矛盾一直存在,但像這次出現(xiàn)出租車加氣困難、工廠停工的現(xiàn)象并不多見。你認(rèn)為原因何在?

  董秀成:造成此次“氣荒”的一個原因是缺乏相應(yīng)的儲備機(jī)制。

  目前國家沒有建立大的天然氣應(yīng)急庫存,主要靠天然氣調(diào)峰來實(shí)現(xiàn)。在南方,由于季節(jié)區(qū)分不明顯,高峰低谷差距小,最初設(shè)計(jì)時沒有預(yù)見、考慮到大范圍雨雪低溫天氣的出現(xiàn)。

  此外,國內(nèi)天然氣管道布局比較分散,而且天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸基本上由一家石油公司獨(dú)自運(yùn)營,各石油公司的管網(wǎng)之間沒有聯(lián)系,無法形成“溝通”和“聯(lián)網(wǎng)”,在資源調(diào)配方面很難做到靈活機(jī)動。

  范秋芳:這次“氣荒”的表面原因是極端氣候?qū)е碌男枨蟊┰�,但�?shí)際上是國內(nèi)天然氣供需矛盾造成的。隨著政府對能源環(huán)境問題的重視,天然氣作為清潔能源的優(yōu)點(diǎn)日益凸顯,需求出現(xiàn)爆炸式增長,供需缺口越來越大。

  限制工業(yè)用戶用氣,只能是應(yīng)急之策

  記者:解決供需缺口有哪些辦法?

  董秀成:短期看,可采取的應(yīng)急措施只能是限制工業(yè)用戶的使用,首先保證百姓的用氣需求。從增加供給方面看,石油公司資源調(diào)配能力十分有限。

  從長期看,增加天然氣的進(jìn)口是大勢所趨,一些已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目要盡快建設(shè)和投產(chǎn),并進(jìn)一步加大進(jìn)口量。

  此外,就是進(jìn)口液化天然氣,像中石油、中海油和中石化等已經(jīng)與外商簽訂了相關(guān)液化天然氣進(jìn)口項(xiàng)目。

  范秋芳:要在加大國內(nèi)天然氣勘探開發(fā)力度的同時,加快國際市場天然氣引進(jìn)。

  價格改革關(guān)鍵在形成公平有效的價格機(jī)制

  記者:增加供給只是解決問題的一種辦法�,F(xiàn)在有國內(nèi)天然氣供應(yīng)商提出,要通過價格杠桿調(diào)控需求。

  范秋芳:2008年,我國國內(nèi)天然氣的平均出廠價只有0.93元/立方米,這一水平只相當(dāng)于目前國際市場同類水平的50%,而目前我國進(jìn)口天然氣的到岸價每立方米已達(dá)到1.6—2.1元人民幣左右。

  選擇合適時機(jī)盡快出臺天然氣價格改革方案是解決問題的關(guān)鍵。當(dāng)然,天然氣價格改革不是簡單地上調(diào)天然氣價格,而是要形成一個公平有效的天然氣價格機(jī)制�!�

  董秀成:目前來看,我國天然氣價格體系很復(fù)雜:不同氣源的價格不一樣;同一氣源的不同用戶價格也不一樣;國內(nèi)氣價和進(jìn)口氣價也不同。

  從天然氣氣價分段上看,同樣復(fù)雜:氣價主要由出廠價、管道運(yùn)費(fèi)和城市燃?xì)饨K端價格組成,前兩者由國家發(fā)改委定價,后者由地方政府定價。可見,氣價向上涉及國家層面,向下涉及千家萬戶,非常敏感。

  因此,價改是大勢所趨,但是需要漸進(jìn)式地、溫和地、緩慢地進(jìn)行改革,不可能一步到位,尤其是需要形成天然氣價格聯(lián)動機(jī)制,穩(wěn)步推行價格改革。

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直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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