中新社北京四月十三日電 (記者 孫自法)中國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)十三日宣布，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化國(guó)防科技工業(yè)投資體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)已頒布實(shí)施，這是新中國(guó)成立五十多年來(lái)首次專(zhuān)門(mén)針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)投資體制進(jìn)行的改革。
該意見(jiàn)明確提出，引入社會(huì)資本發(fā)展國(guó)防科技工業(yè)，既是節(jié)省國(guó)家財(cái)力的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化資源配置的必然選擇。但由于武器裝備涉及國(guó)家安全，引入社會(huì)資本必須首先對(duì)社會(huì)投資于國(guó)防科技工業(yè)的領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)。
在反復(fù)研究和參考國(guó)家其他目錄編制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，綜合權(quán)衡國(guó)防安全和保密規(guī)定、軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)布局、社會(huì)公共利益、軍民通用程度等因素，《意見(jiàn)》將社會(huì)投資領(lǐng)域分為放開(kāi)類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)。放開(kāi)類(lèi)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，不限投資比例；限制類(lèi)，允許社會(huì)資本進(jìn)入，重要領(lǐng)域須由國(guó)家控股；禁止類(lèi)，實(shí)行國(guó)有獨(dú)資。
隨著多種所有制企業(yè)發(fā)展壯大，不少非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)軍品科研生產(chǎn)任務(wù)，并申請(qǐng)條件建設(shè)。這方面，《意見(jiàn)》規(guī)定兩條要求：一是項(xiàng)目單位須經(jīng)股東(大)會(huì)或全體出資人決議，同意接受政府投資和增加國(guó)有股份，并向國(guó)防科技工業(yè)主管部門(mén)出具書(shū)面文件；二是須落實(shí)國(guó)有資本持有單位。
對(duì)于外資進(jìn)入，《意見(jiàn)》則特別強(qiáng)調(diào)“外資進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的，除執(zhí)行有關(guān)規(guī)定外，還要符合國(guó)家在國(guó)防安全、技術(shù)保密、國(guó)民屬性等方面的規(guī)定”。改革和完善政府投資方式方面，《意見(jiàn)》提出采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等四種方式，并在此基礎(chǔ)上提出研究探索代建、租賃、借用、補(bǔ)償、調(diào)配等五種新的建設(shè)方式。
國(guó)防科工委副主任陳求發(fā)表示，政府投資支持國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展是必要的，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，擴(kuò)大開(kāi)放，引入社會(huì)資金，加強(qiáng)投資監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)開(kāi)放式發(fā)展。
