有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱(chēng)的《反壟斷法》在中國(guó)的漫長(zhǎng)立法之路即將迎來(lái)終點(diǎn)。昨天，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明在參加商務(wù)部在線訪談時(shí)表示，目前的《反壟斷法》草案內(nèi)容已經(jīng)較為完善。作為《反壟斷法》起草單位，商務(wù)部的這一評(píng)價(jià)再次傳遞出法案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的信號(hào)。
《反壟斷法》的精神是要通過(guò)懲罰限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使得競(jìng)爭(zhēng)這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石得以健康運(yùn)行。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)草案進(jìn)行了第二次審議，中國(guó)《反壟斷法》的輪廓已經(jīng)逐漸清晰。
草案明確了《反壟斷法》的基本概念，即對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等實(shí)體內(nèi)容作了規(guī)定，又對(duì)反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)、調(diào)查與處理程序、法律責(zé)任等內(nèi)容分別作了規(guī)定。
尚明表示：“目前的草案既借鑒了國(guó)際反壟斷法的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，又立足于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，在內(nèi)容上已經(jīng)基本上反映了中國(guó)客觀情況和實(shí)際需要。在制度設(shè)計(jì)上，做到了既有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又有利于促進(jìn)我國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在語(yǔ)言組織上，也更加簡(jiǎn)練明確，具有相當(dāng)大的可操作性，便于企業(yè)的遵守和反壟斷主管機(jī)關(guān)的執(zhí)行�！�
中國(guó)現(xiàn)行部分法律和行政法規(guī)中有一些反壟斷方面的規(guī)定，以外資并購(gòu)為例，2003年3月，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，并于2006年8月進(jìn)行修訂。自《并購(gòu)規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，截至2007年6月，商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室共收到并購(gòu)申報(bào)案件300余件，申報(bào)數(shù)量增長(zhǎng)迅速。但國(guó)內(nèi)反壟斷規(guī)定總體存在不系統(tǒng)、對(duì)壟斷行為的處罰不平衡的問(wèn)題，極大地影響了反壟斷法律制度的實(shí)施效果。“我們希望《反壟斷法》能夠早日出臺(tái)。”尚明說(shuō)。
《反壟斷法》在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家被稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)憲法”或者“經(jīng)濟(jì)基本法”，目前世界上已有近90個(gè)國(guó)家制定了《反壟斷法》。中國(guó)《反壟斷法》從1994年正式列入人大的立法階段，距今已經(jīng)有13年。按照程序，《反壟斷法》草案將在本月接受全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議。 (記者 劉映花)
