四、2008年中央企業(yè)要做好的主要工作
明年是中央企業(yè)第二個考核任期的第二年，是承上啟下的重要一年。中央企業(yè)要著力于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，全面規(guī)劃和落實各項工作，力爭再上一個新臺階。
(一)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力。
要加快公司制股份制改革，積極引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化。已經(jīng)實現(xiàn)部分資產(chǎn)上市的企業(yè)，要通過增資擴(kuò)股、收購資產(chǎn)等方式，把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，實現(xiàn)整體上市。董事會試點(diǎn)企業(yè)要完善規(guī)章制度，規(guī)范董事會運(yùn)作，充分發(fā)揮董事會的作用。各中央企業(yè)要參照董事會試點(diǎn)的制度性安排，推進(jìn)子企業(yè)建立規(guī)范的董事會。要抓住經(jīng)濟(jì)效益好的有利時機(jī)，加大工作力度，加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，健全責(zé)任體系，將能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)與收入分配緊密掛鉤，真正建立起經(jīng)營者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化機(jī)制。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高資源配置效率。
要拓展全球視野，樹立大局觀念，從國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化的全局，研究企業(yè)戰(zhàn)略定位，把握調(diào)整重組的方向和步驟。圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)、增強(qiáng)核心競爭力，積極開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。主動剝離與主業(yè)發(fā)展無關(guān)的業(yè)務(wù)，將有限的資源集中投入到需要重點(diǎn)發(fā)展的核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資源整合，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，壓縮管理層級，縮短管理鏈條。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。加快主輔分離輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能步伐，剝離低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。有政策性破產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，要層層建立破產(chǎn)工作責(zé)任制，與地方政府建立推進(jìn)破產(chǎn)工作、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的聯(lián)合工作機(jī)制，認(rèn)真做好職工思想教育工作，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。高度重視并切實做好信訪和維穩(wěn)工作，暢通職工群眾反映意愿和問題的渠道，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。
(三)強(qiáng)化管理，進(jìn)一步提高集團(tuán)控制力。
要切實管好人、管好賬本，創(chuàng)新集團(tuán)管理模式。加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定和適時調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)管理，積極穩(wěn)妥執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》。加強(qiáng)成本費(fèi)用控制。整合集團(tuán)公司財務(wù)資源，強(qiáng)化重大財務(wù)事項集中管控，探索實施財務(wù)集中管理。加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，清理非持續(xù)盈利企業(yè)。建立健全內(nèi)控體系，切實把好對外擔(dān)保、應(yīng)收賬款、債務(wù)等風(fēng)險管理關(guān)口。強(qiáng)化對子公司重大事項的管控，加強(qiáng)對二、三級企業(yè)和項目單位的監(jiān)督檢查，確保集團(tuán)公司的管理理念、管理方法得到貫徹落實。有效開展對子企業(yè)的內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立完善企業(yè)內(nèi)部業(yè)績考核體系，層層落實責(zé)任。建立健全法律風(fēng)險防范機(jī)制，加快推進(jìn)以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。要按照《中央企業(yè)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》積極推進(jìn)信息化建設(shè)，落實資金、落實機(jī)構(gòu)、落實人員，確保信息化建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)。
(四)提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
要圍繞核心主業(yè)發(fā)展，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)核心技術(shù)的研究開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，做好國家級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)各項工作，積極申報國家科技計劃、國家重點(diǎn)實驗室，積極參與國家科技支撐計劃項目。加快高新技術(shù)開發(fā)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備，進(jìn)一步提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。著力突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，吸引外部創(chuàng)新要素向企業(yè)積聚，合理配置各種創(chuàng)新資源。制定并實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用、管理與保護(hù)，有重點(diǎn)有步驟地構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才，建立有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境。
(五)切實做好節(jié)能減排工作。
要認(rèn)真貫徹落實《節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法》，扎實推進(jìn)節(jié)能減排的各項工作。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。完善組織體系，重點(diǎn)企業(yè)要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)節(jié)能減排的監(jiān)督、管理和考核，指導(dǎo)下屬企業(yè)開展工作。建立健全監(jiān)測體系，逐步夯實能源消耗及污染物排放的定額、計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，抓緊完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立自上而下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，比較全面地掌握節(jié)能減排工作情況。進(jìn)一步落實責(zé)任制，完善獎懲機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)績考核，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)。
要深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動，加強(qiáng)理論、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)與能力。抓好選聘任用，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立良好的作風(fēng)與形象，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為帶領(lǐng)廣大職工求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造佳績的堅強(qiáng)核心。要大力實施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，創(chuàng)造有利于人人成才的良好環(huán)境。高度重視班組建設(shè)，搞好班組長培訓(xùn)，健全班組規(guī)章制度，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組。抓好中高級技工的培養(yǎng)，突出新知識、新技術(shù)和新工藝，強(qiáng)化各類專業(yè)技能訓(xùn)練，引導(dǎo)職工崗位成才。組織開展以節(jié)能降耗、降本增效、安全生產(chǎn)和革新創(chuàng)造等為重點(diǎn)的勞動競賽，激勵廣大職工為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)、貢獻(xiàn)聰明才智。探索建立集團(tuán)一級職工職業(yè)技能大賽制度，鼓勵職工在競賽中提高技能，增長才干。
(七)積極履行企業(yè)社會責(zé)任。
要充分認(rèn)識履行社會責(zé)任的重要意義，樹立和深化社會責(zé)任意識，把社會責(zé)任理念和要求融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理全過程。建立社會責(zé)任溝通機(jī)制，有條件的企業(yè)要向社會發(fā)布社會責(zé)任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，主動接受全社會的監(jiān)督。舉辦“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，是中央企業(yè)更好地服務(wù)社會，履行社會責(zé)任的積極行動，要在總結(jié)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對存在的突出矛盾和問題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)迎接奧運(yùn)會的召開。國資委將于近期發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，希望大家結(jié)合企業(yè)實際，認(rèn)真貫徹落實。
這里我要講一下穩(wěn)妥啟動中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的問題。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，是有效落實出資人資本收益權(quán)的本質(zhì)要求，是加快國有資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，也更是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措�！秶鴦�(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和《中央企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》均已下發(fā)，有關(guān)問題已初步明確。中央企業(yè)向國資委申報國有資本收益，由國資委審核，財政部復(fù)核，國資委向中央企業(yè)下達(dá)收益上交通知。國有資本收益主要用于國有企業(yè)的資本性支出、國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、彌補(bǔ)改革成本、解決歷史遺留問題。為穩(wěn)妥做好國有資本經(jīng)營預(yù)算管理工作，我們將進(jìn)一步制訂和完善中央企業(yè)利潤分配、國有資本收益上交、支出管理等方面的制度文件，編制國有資本預(yù)算收支建議草案，及時下達(dá)國有資本經(jīng)營收支預(yù)算，組織做好年度國有資本收益上交和支出管理工作，及時研究解決國有資本經(jīng)營預(yù)算管理中遇到的問題。中央企業(yè)要高度重視、積極配合做好這項工作。納入收益上交試點(diǎn)范圍的116家企業(yè)，要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時完成2006年度國有資本收益的申報上交工作。要結(jié)合年度財務(wù)決算，進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部子企業(yè)利潤分配管理，規(guī)范利潤分配行為，做好2007年度國有資本收益的申報與上交工作。2008年的企業(yè)預(yù)算編制要考慮國有資本經(jīng)營預(yù)算收支因素，提前做好相關(guān)工作。
最后，我再強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)工作。今年以來，中央企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和長效機(jī)制建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高搞好安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少較大以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)境外中央企業(yè)的安全防范，進(jìn)一步提高境外突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。春節(jié)前，各企業(yè)要突出重點(diǎn)組織安全生產(chǎn)大檢查，尤其是危險化學(xué)品、建筑施工、石油石化、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)要強(qiáng)化重、特大危險源控制，消除隱患和安全死角，嚴(yán)防重、特大安全事故發(fā)生。關(guān)于這項工作，我們將于年底聯(lián)合國家安監(jiān)總局召開中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會議進(jìn)行具體部署。
同志們，2008年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作十分艱巨。我們要牢記黨中央、國務(wù)院的重托，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻(xiàn)！
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