十幾億錢都花哪去了

　　“中國丹霞”申遺共花了十幾個億，成為申遺成功后媒體熱炒的話題。6地的申遺負責人都被這類說法折騰得無法辯白，大家在埋怨媒體不了解真相的同時，索性不再理會媒體的采訪。

　　“前段時間的媒體炒作對我們壓力很大，歸根到底是說我們亂花錢，這對我們是不公平的�！鄙仃P市仁化縣丹霞風景名勝區(qū)管委會辦公室主任余長勇對《中國新聞周刊》說。

　　沒多久，一份關于丹霞申遺花銷的內參被高層領導看到，建設部不得不讓各地上報一份申遺花費清單，在內部說明情況。

　　申遺主要有幾個方面工作要做，這是主要花銷。先是調查景區(qū)的“財產清單”，2007年，各景區(qū)花了近一年時間進行考察，科目很細，比如有哪些種類的植被，有多少；珍稀物種的名錄有哪些等等。比起國內景區(qū)動輒一句“森林覆蓋率70%”的考察結果，申遺的考察工作要求很細致。第二項是申報文書的起草、翻譯等工作。

　　而最花錢的一項是“環(huán)境整治”，也是爭議最大的地方。按照申遺的要求，景區(qū)要恢復原始的面貌，不能有過多人為破壞的痕跡。特別是核心景區(qū)必須恢復原貌。這使得一些景區(qū)不得不進行大面積拆遷。

　　如丹霞山的核心景區(qū)內，曾經度假村、賓館林立，郵電、公安、稅務、農委等單位都在景區(qū)內有設點，申遺開始后，共拆除約30000平方米，恢復綠地。丹霞山申遺所花1.1億元中，有一半用于補償拆遷。

　　在媒體的報道中，湖南山的申遺花費是最驚人的。光是景區(qū)內4000多人，每戶2萬～3萬的房屋改造費就是不小的投入。

　　“山還好沒錢，如果之前有錢，會為山留下一堆建筑垃圾。”曾在山景區(qū)任職的王曉良說。也正是因為沒錢，山的基礎設施建設幾乎多年停滯。為了準備申遺，山的管線入地工程就耗資9千多萬，這筆錢由廣電局、電信局等共同分擔。被形容為“一勞永逸”的工程。

　　作為聯合申遺牽頭單位，湖南省領導批示，整治過程中，山需要什么，省里就解決什么。有條公路原本要從景區(qū)過，因為申遺挪到了景區(qū)外，這一挪就要花費1.5億元。

　　“96%用在基礎設施建設，4%用在學術研究、做申報文本、差旅費等等�！鄙剿�在的湖南新寧縣委書記陳優(yōu)秀對《中國新聞周刊》說，“錢花在固定資產投資，不申遺也是要做的，但起碼要推遲十到十五年。一個景區(qū)連休閑的地方都沒有，沒有像樣的路，哪個游客愿意來�，F在山還是那座山，但是現在發(fā)生了質的變化�！�

　　通過山的鐵路和高速公路也幾乎肯定落實，規(guī)劃中的武岡機場也離山不遠。

　　但在各景區(qū)的“整治費用”中，錢的去向是否如實、如數，尚沒有人得到系統(tǒng)的回答。

　　2009年3月，世界遺產中心回復中國丹霞申遺辦，申報文本在格式、標題、材料、圖紙等方面都符合規(guī)范，予以接納。同時申報世界文化遺產的西湖，由于申報文本不符合要求，被退回。

　　隨后，各地陸續(xù)迎來兩名IUCN專家考察，他們的評估報告將上報世界遺產中心，這個報告將決定著“中國丹霞”的命運。王曉良編輯了《考察指南》下發(fā)到各地，細致規(guī)定了如何接待參觀，并要求宏觀問題有彭華和梁永寧解答，各地再派兩名專家解答本地生態(tài)情況，并特別建議當地領導不要陪同參觀，在場人員不要隨意插話。

　　但麻煩還是來了。

　　在赤水，當地野生動物保護局的官員介紹說景區(qū)有華南虎，引起了IUCN專家極大的興趣。專家問：有多少只？怎么監(jiān)控？食物鏈是怎么樣的……一連串問題讓官員無從招架，有虎本來就只是一個傳說，近些年誰也沒看見過。

　　專家白天沒有得到答案，晚上仍繼續(xù)追問，申遺辦費了很大勁才解釋清楚。這個突發(fā)事件被立為嚴重教訓在當晚就傳達到各景區(qū)。

　　為了配合考察，彭華還率隊在丹霞山開辟了一條無人走過的生態(tài)考察路線，兩位專家在路上看到盤旋的老鷹很是興奮。

　　6地都考察完畢后，兩位IUCN專家除了稱贊中國科學家有水平，和被電視轉播的60周年國慶閱兵式震撼之外，沒有流露出任何意見。

　　2010年2月，丹霞申遺辦收到若干問題的質詢函，要求補充回答如水源地如何保護等問題。申遺辦一一作了答復。