中新社香港3月2日電 題：平衡民生與支出 香港特區(qū)政府審慎調(diào)整“二元優(yōu)惠計(jì)劃”

　　中新社記者 香盧平

　　2月26日，香港特區(qū)政府公布新年度財(cái)政預(yù)算案，其中提到調(diào)整已實(shí)行13年的“長者及合資格殘疾人士公共交通票價(jià)優(yōu)惠計(jì)劃”(俗稱“二元優(yōu)惠計(jì)劃”)，為近段時(shí)間關(guān)于此政策的討論做出回應(yīng)。

　　“二元優(yōu)惠計(jì)劃”于2012年起實(shí)施，旨在鼓勵(lì)退休長者外出參加活動(dòng)，65歲以上長者乘坐指定公共交通一律2元(港元，下同)。2022年起，優(yōu)惠門檻從65歲降至60歲。

　　隨著時(shí)間推移，相關(guān)問題逐漸浮現(xiàn)。財(cái)政支出方面，十?dāng)?shù)年間，特區(qū)政府的支出已從最初的2.3億元增至本財(cái)政年度預(yù)計(jì)的60億元。在香港人口老化和特區(qū)政府大額財(cái)政赤字背景下，若不適時(shí)調(diào)整，或?qū)藏?cái)政健康帶來負(fù)面影響。

　　此外，公共交通“長車短搭”問題也備受關(guān)注。在香港搭乘巴士，無論在何站點(diǎn)下車，乘客均需在上車時(shí)支付上車地點(diǎn)到終點(diǎn)站的費(fèi)用。而所謂“長車短搭”，指的是享受“二元優(yōu)惠”人士在搭乘費(fèi)用較貴的長途線路時(shí)只乘坐幾站，產(chǎn)生的差價(jià)變相由特區(qū)政府“買單”。

　　由是觀之，“二元優(yōu)惠計(jì)劃”并非僅涉及特區(qū)政府財(cái)政，還牽涉到福利政策，尤其是長者政策，影響范圍廣。因此特區(qū)政府不得不謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，該話題也自然而然引起熱議。預(yù)算案公眾咨詢期間，特區(qū)政府收到多份關(guān)于該政策的建議，包括重新調(diào)整受惠長者年齡門檻、適度區(qū)分補(bǔ)貼上限等。

　　新一份財(cái)政預(yù)算案中，“二元優(yōu)惠計(jì)劃”調(diào)整為“兩元兩折”，即受惠人士乘車過程中車資不足10元的，優(yōu)惠后金額為2元，車資超過10元的則以兩折計(jì)。同時(shí)，可享受優(yōu)惠政策的次數(shù)上限為每月240次。調(diào)整后的政策不遲于2026年9月實(shí)施。

　　特區(qū)政府勞工及福利局局長孫玉菡表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每月搭乘巴士逾240次的受惠人士只有360人。票價(jià)方面，當(dāng)前全香港約六成巴士線路票價(jià)在10元以下。估算政策調(diào)整后首個(gè)財(cái)政年度將在此方面節(jié)省約6.8億元支出。

　　相關(guān)政策得到多數(shù)香港市民認(rèn)可。財(cái)政預(yù)算案公布后有民調(diào)顯示，75%以上受訪民眾對(duì)調(diào)整“二元優(yōu)惠計(jì)劃”表示贊成。

　　香港特區(qū)立法會(huì)議員田北辰也認(rèn)為，政策調(diào)整可促使受惠長者選擇短途目的地時(shí)調(diào)整用車傾向，而多數(shù)受惠人士每月車資支出變動(dòng)不大，從而有效解決“長車短搭”問題。

　　值得注意的是，經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境下，特區(qū)政府并未采納關(guān)于收緊受惠長者年齡門檻至65歲的建議，仍維持60歲的門檻，最大限度作出對(duì)長者的關(guān)愛共融。且預(yù)算案公布后至今，政策相關(guān)特區(qū)政府官員出席不同活動(dòng)或者受訪時(shí)，也會(huì)就此向公眾解說，以讓民眾更了解政策調(diào)整本意。

　　“我們覺得現(xiàn)在提出的調(diào)整兼顧政策原意，同時(shí)也可控制其長遠(yuǎn)開支增長，在兩者之間盡量求取平衡?！碧貐^(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波在預(yù)算案記者會(huì)上如是說。

　　誠然，盡管每年“二元優(yōu)惠計(jì)劃”在整體財(cái)政支出中占比不高，但從調(diào)整“二元優(yōu)惠計(jì)劃”這件“小事”上，仍能看出特區(qū)政府為確保公共財(cái)政持續(xù)穩(wěn)健、平衡民生與財(cái)政支出所作的努力。(完)