陜西省在全國放了兩個“衛(wèi)星”:一個是神木縣推行免費(fèi)醫(yī)療,一個是吳起縣實(shí)行15年免費(fèi)教育。記者對吳起縣委書記馮振東的訪問,揭開了吳起免費(fèi)教育的背景。(7月5日《新京報(bào)》)
這兩個縣的民生德政,都是一把手親自決定并推行的。另一個問題立即浮出:這樣的德政將來會不會隨著人事變動而消亡?吳起縣委書記馮振東認(rèn)為不會改變。一方面,吳起的財(cái)政不會因此困難,石油資源可以開采50年;另一方面,這個決策是集體研究的,如果99%的老百姓都支持,讓你當(dāng)書記你敢做違背民心的事嗎?這些話在理論上是正確的,但實(shí)際上并非如此。當(dāng)新的一把手決定改變現(xiàn)行政策時(shí),老百姓幾乎沒有任何抵抗的手段——除非上級政府表態(tài)反對。正是基于上述的思考,人們才提出,“好領(lǐng)導(dǎo)”不如“好制度”。
回過頭來看神木、吳起德政產(chǎn)生的過程,有一種反�,F(xiàn)象。吳起的馮書記說:如果辦事為了讓上級提拔,就不會得到老百姓贊同。而神木的郭寶成書記則說:我快退休了,有一天權(quán)力就要為老百姓辦點(diǎn)實(shí)事。原來他們之所以出臺惠民政策,都是以“不求升官”為前提的。
在“好制度”的“遠(yuǎn)水救不了近火”的情況下,上級政府應(yīng)該運(yùn)用干部選拔的杠桿,引導(dǎo)下級官員執(zhí)政為民,而不去考核什么GDP,或許是一個不錯的思路。殷國安
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