中新社北京11月7日電 題：中國(guó)為什么堅(jiān)持和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放？

　　——專訪商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心原主任王志樂(lè)

　　中新社記者 孔任遠(yuǎn)

　　11月5日，第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕。本屆進(jìn)博會(huì)吸引了128個(gè)國(guó)家和地區(qū)的3400多家企業(yè)參展，其中超過(guò)200家企業(yè)連續(xù)六年參會(huì)。作為全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)在國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流和開(kāi)放合作等方面均取得了積極成效，成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平向第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)致信強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)將始終是世界發(fā)展的重要機(jī)遇，將堅(jiān)定推進(jìn)高水平開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。”

　　商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心原主任王志樂(lè)近日接受中新社“東西問(wèn)”專訪時(shí)分析認(rèn)為，中國(guó)已深深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，只有對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展；制度型開(kāi)放是新一輪改革開(kāi)放的新高度；中國(guó)近年推進(jìn)企業(yè)全面“合規(guī)管理”方面所做的努力，為高水平對(duì)外開(kāi)放奠定了基礎(chǔ)。

　　現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

　　中新社記者：在多個(gè)場(chǎng)合的重要講話中，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都將“高水平對(duì)外開(kāi)放”置于重要位置，傳遞出什么信息？

　　王志樂(lè)：盡管在近年國(guó)際形勢(shì)以及全球產(chǎn)業(yè)鏈的大調(diào)整中，出現(xiàn)了一些對(duì)中國(guó)不利的變化，我仍然認(rèn)為，當(dāng)下的中國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。

　　近年，受疫情和國(guó)際地緣政治影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈也出現(xiàn)重大調(diào)整，甚至有聲音認(rèn)為全球化已經(jīng)終結(jié)。而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，三年疫情使得2018年以來(lái)中美貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響進(jìn)一步放大。去年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，全球產(chǎn)業(yè)鏈又出現(xiàn)了大調(diào)整。

　　面對(duì)這樣的局面，有人主張既然國(guó)際形勢(shì)不好，中國(guó)擁有全產(chǎn)業(yè)鏈，干脆關(guān)起門來(lái)自己發(fā)展。其實(shí)，這個(gè)想法在當(dāng)代難以實(shí)施。

　　從20世紀(jì)70年代開(kāi)始的這一輪經(jīng)濟(jì)全球化改變了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景，如今各國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是你中有我、我中有你，相互依存，共同發(fā)展。中國(guó)從全球引進(jìn)能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)完備的制造業(yè)為全球市場(chǎng)提供性價(jià)比很高的制成品。同時(shí)，國(guó)際資本和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入中國(guó)。

　　如今，中國(guó)已深深融入經(jīng)濟(jì)全球化，如果與國(guó)際經(jīng)濟(jì)脫鉤，將難以獲取可持續(xù)發(fā)展所需要的國(guó)際資源，包括資金、技術(shù)、能源、礦產(chǎn)以及市場(chǎng)。

　　顯然，中國(guó)還應(yīng)該堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，而且是高水平對(duì)外開(kāi)放。正如習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式演講中所指出的：“人類是相互依存的命運(yùn)共同體。世界好，中國(guó)才會(huì)好；中國(guó)好，世界會(huì)更好。通過(guò)共建‘一帶一路’，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門越開(kāi)越大”。

　　中新社記者：當(dāng)前一系列信息顯示全球價(jià)值鏈有拆分風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際輿論也常有“脫鉤”言論，中國(guó)應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)？

　　王志樂(lè)：近期，有西方國(guó)家將對(duì)華政策的表述改為“去風(fēng)險(xiǎn)”，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多訪華期間也明確表示“不尋求與中國(guó)脫鉤”，這些都說(shuō)明西方國(guó)家意識(shí)到與中國(guó)脫鉤是不現(xiàn)實(shí)的。

　　歐洲雖然強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”，但在中國(guó)的投資沒(méi)有停過(guò)，巴斯夫最近在湛江建了投資上百億歐元的綜合性化學(xué)品生產(chǎn)基地，大眾今年在合肥投資1.4億歐元建新能源電池工廠。中美貿(mào)易摩擦以來(lái)，美國(guó)抬高關(guān)稅打壓中國(guó)，最后發(fā)現(xiàn)中美貿(mào)易去年居然比前些年貿(mào)易額都高，據(jù)美方數(shù)據(jù)顯示，2022年美國(guó)和中國(guó)貨物貿(mào)易總額達(dá)6906億美元，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

　　中國(guó)也一樣，外資對(duì)中國(guó)形成現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局有非常重要的作用。外資進(jìn)入中國(guó)后，投入資金、技術(shù)、管理，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。改革開(kāi)放前，可以說(shuō)中國(guó)并沒(méi)有汽車、化工、電子等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，只有具備制造功能的工廠且往往“小而全”“大而全”，并不是現(xiàn)代企業(yè)。外企通過(guò)在華直接投資，把中國(guó)工廠融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。因此，外資催化了中國(guó)現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。此外，全球企業(yè)來(lái)中國(guó)布局，有利于營(yíng)造中國(guó)和平發(fā)展的環(huán)境。

　　所以，世界與中國(guó)彼此難以脫鉤。

　　中新社記者：當(dāng)前形勢(shì)下中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“高水平對(duì)外開(kāi)放”有哪些意涵？

　　王志樂(lè)：今年政府工作報(bào)告提出，中國(guó)將積極推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)。這意味著中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放方面對(duì)自己提出了更高的要求。比如，CPTPP要求確保國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均基于商業(yè)考慮，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)提供的非商業(yè)支持，不得損害其他成員及其產(chǎn)業(yè)的利益。規(guī)定各成員國(guó)法院對(duì)其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)國(guó)有企業(yè)擁有管轄權(quán)，要求各國(guó)政府在企業(yè)監(jiān)管方面保持非歧視和中立性。

　　20世紀(jì)70年代新一輪經(jīng)濟(jì)全球化起步之時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家就率先提出跨國(guó)公司行為準(zhǔn)則。因?yàn)榭鐕?guó)經(jīng)營(yíng)中，要面對(duì)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任、勞工人權(quán)、反腐敗等問(wèn)題。2000年，聯(lián)合國(guó)全球契約組織建立，又提出全球契約10項(xiàng)原則，涉及人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反腐敗等。聯(lián)合國(guó)全球契約的提出是一個(gè)里程碑，標(biāo)志著強(qiáng)化合規(guī)管理推進(jìn)到全球范圍。

　　2017年5月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議，就明確要求企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)管理，建立合規(guī)制度。迄今為止，中國(guó)已有20多個(gè)中央政府部門對(duì)推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理提出指導(dǎo)意見(jiàn)、指引，或參與了對(duì)企業(yè)的合規(guī)監(jiān)管。目前，中國(guó)全部央企和一大批地方國(guó)企都在建立合規(guī)管理體系，合規(guī)這個(gè)概念已在中國(guó)深入人心。

　　現(xiàn)在，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)企業(yè)的合規(guī)管理，按照國(guó)際通行規(guī)則參與全球產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)際通行規(guī)則第一條就是公開(kāi)透明，不公開(kāi)就會(huì)帶來(lái)腐敗、尋租空間。此外，還要注意環(huán)保、人權(quán)等問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)際上投資關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)ESG，即Environment(生態(tài)環(huán)境)、Social(社會(huì)責(zé)任)、Governance(公司治理)。這些都是在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放中應(yīng)重視的。

　　中新社記者：中共二十大報(bào)告把“推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”作為“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”的重要內(nèi)容。合規(guī)對(duì)共建“一帶一路”有什么啟示？

　　王志樂(lè)：合規(guī)對(duì)推進(jìn)中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放、共建“一帶一路”，都有非常重要的意義。2013年以來(lái)，“一帶一路”國(guó)際合作取得巨大成績(jī)，但同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在其中也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中央多次提到，“一帶一路”要引進(jìn)各國(guó)普遍接受的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。如今，“一帶一路”提出“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，其中“軟聯(lián)通”指的便是規(guī)則制度。

　　推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，一方面，政府要加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系，吸收借鑒國(guó)際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)驗(yàn)和人類文明有益成果，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革；另一方面，企業(yè)應(yīng)制定全方位和全流程的合規(guī)方案并認(rèn)真有效實(shí)施，不斷提升合規(guī)管理能力和合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)力，提升“一帶一路”的“軟聯(lián)通”水平，進(jìn)而推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。(完)

　　受訪者簡(jiǎn)介：

　　王志樂(lè)，1948年生，商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心原主任，現(xiàn)任深圳市企業(yè)合規(guī)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)全球契約組織第十項(xiàng)原則專家組成員，長(zhǎng)期研究經(jīng)濟(jì)全球化、跨國(guó)公司、合規(guī)等領(lǐng)域，著有《跨國(guó)公司在華發(fā)展新趨勢(shì)》《軟競(jìng)爭(zhēng)力：跨國(guó)公司的公司責(zé)任理念》《合規(guī)：企業(yè)的首要責(zé)任》《全球公司》等。獲國(guó)務(wù)院頒發(fā)國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專家證書(shū)和享受政府特殊津貼。