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　　六、必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化又好又快發(fā)展

　　科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。文化建設(shè)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就要理順文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)文化建設(shè)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互協(xié)調(diào)和配合，使文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加全面均衡，發(fā)展的速度與質(zhì)量效益更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，文化可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　1.正確處理文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是文化發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，文化發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐。加快文化發(fā)展，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、鞏固發(fā)展成果、增強(qiáng)發(fā)展后勁，具有重要作用。這就要求我們必須更加重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺到更加突出的地位，投入更多的人力物力財(cái)力，努力實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)、共同發(fā)展，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的文化軟實(shí)力。同時(shí)，文化建設(shè)也要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定規(guī)劃，合理安排投入，積極實(shí)施文化建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

　　2.正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，是社會(huì)主義文化建設(shè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題，必須正確認(rèn)識(shí)和把握好。文化產(chǎn)品既有教育人民、引領(lǐng)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過(guò)市場(chǎng)交換、獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性，兩種屬性相應(yīng)地帶來(lái)了“兩個(gè)效益”的關(guān)系問(wèn)題。要正確區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)中“兩個(gè)效益”的不同要求。對(duì)公益性文化事業(yè)來(lái)說(shuō)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化。對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既要講社會(huì)效益，也要講經(jīng)濟(jì)效益，兩者并不是對(duì)立的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人們?cè)絹?lái)越多地通過(guò)市場(chǎng)滿(mǎn)足文化需求，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，社會(huì)效益就越廣泛，經(jīng)濟(jì)效益也就越好。從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也難以落實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。反之如果文化產(chǎn)品不講社會(huì)效益，不能滿(mǎn)足人民群眾健康有益的文化需求，就會(huì)逐漸被邊緣化直至被逐出市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)從談起。實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，是文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。要鼓勵(lì)文化企業(yè)在確保正確導(dǎo)向的前提下，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益同社會(huì)效益發(fā)生沖突時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益。

　　3.正確處理弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義文化全面繁榮。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，是堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴方針的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義文化發(fā)展的內(nèi)在要求。主旋律反映社會(huì)發(fā)展的主流思想和價(jià)值取向，代表人民群眾的根本利益和愿望，是時(shí)代的最強(qiáng)音。多樣化是社會(huì)思想文化多元多樣多變的客觀反映，是社會(huì)生活豐富多彩的具體體現(xiàn)。主旋律是主導(dǎo)，多樣化不可或缺，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義文化建設(shè)的具體實(shí)踐中。當(dāng)今中國(guó)，各族人民正在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們這個(gè)時(shí)代最鮮明的主旋律，我們必須大力唱響這一主旋律，同時(shí)，要適應(yīng)人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、差異性、多變性不斷增強(qiáng)，人民群眾精神文化需求多方面、多層次、多樣化特征日益凸顯的新形勢(shì)，積極發(fā)展各種健康有益文化，使社會(huì)主義文化更加多姿多彩。弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，不能降低藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能粗制濫造。提倡多樣化要講究格調(diào)品位，寓教于樂(lè)，不能低俗媚俗庸俗，搞低級(jí)趣味。要進(jìn)一步完善評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，加強(qiáng)文藝評(píng)論，正確引導(dǎo)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，形成崇尚主旋律、鼓勵(lì)多樣化的良好氛圍。

　　4.正確處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系，通過(guò)科學(xué)管理確保文化健康有序發(fā)展。繁榮是目的，管理是保障。推進(jìn)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，在發(fā)展繁榮的過(guò)程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過(guò)科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。要進(jìn)一步豐富管理手段，在恰當(dāng)運(yùn)用思想教育手段的同時(shí)，更加注重依法管理為主，并綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓管理于服務(wù)之中，善于在服務(wù)的過(guò)程中更好地實(shí)施管理。要用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，向體制機(jī)制要秩序。要進(jìn)一步拓展管理領(lǐng)域，堅(jiān)持“積極發(fā)展、加強(qiáng)管理、趨利避害、為我所用”的方針，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，繁榮網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)依法管理，促進(jìn)新興媒體健康發(fā)展。要進(jìn)一步提高文化執(zhí)法水平，大力推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)，改變過(guò)去多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問(wèn)題，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。要把有序開(kāi)放和有效管理結(jié)合起來(lái)，確保文化安全。

　　七、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的均衡性，形成文化建設(shè)整體推進(jìn)的良好局面

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。文化建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個(gè)領(lǐng)域，涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，使文化建設(shè)各方面相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

　　1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展，著力提高中西部地區(qū)和農(nóng)村文化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。文化建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就必須切實(shí)貫徹中央關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的一系列重大決策部署，著力改變文化領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小區(qū)域文化差別，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展。在資金投入上，要更加注重公共財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展的支持，保證一定數(shù)量的中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金特別是文化領(lǐng)域每年新增的財(cái)政投入主要用于中西部地區(qū)、農(nóng)村和基層。在文化惠民工程建設(shè)上，要積極推進(jìn)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，大力實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)文化活動(dòng)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)、農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村電影放映等重大文化惠民工程，切實(shí)解決農(nóng)民看書(shū)難、看報(bào)難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。在城鄉(xiāng)文化發(fā)展格局上，要建立健全以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)城市骨干文化企業(yè)向農(nóng)村延伸，占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富基層文化生活。在區(qū)域文化發(fā)展布局上，要重點(diǎn)扶持中西部地區(qū)文化發(fā)展，鼓勵(lì)中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成東中西優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　2.統(tǒng)籌各方面力量，形成推動(dòng)文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。推動(dòng)文化建設(shè)既是宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)的重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。這就要求我們建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門(mén)主要負(fù)責(zé)、黨政各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作體制和工作格局，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌發(fā)揮好宣傳思想文化戰(zhàn)線(xiàn)和社會(huì)各方面的作用，形成推動(dòng)文化建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)。宣傳思想文化部門(mén)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，發(fā)揮好主力軍作用，同時(shí)主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面的配合與支持。發(fā)展改革、財(cái)政、社保、稅務(wù)、工商等與文化建設(shè)密切相關(guān)的部門(mén)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起涉及文化建設(shè)和管理的相關(guān)職責(zé)，在政策、財(cái)力、物力等方面積極提供支持和保障，共同推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。要調(diào)動(dòng)海內(nèi)外、全社會(huì)力量參與文化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制資本按規(guī)定進(jìn)入文化領(lǐng)域，為弘揚(yáng)中華文化作貢獻(xiàn)。

　　3.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，大力推動(dòng)中華文化“走出去”。在對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的新形勢(shì)下推動(dòng)文化建設(shè)，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，吸收外來(lái)有益文化，增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。要大力實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，在繼續(xù)推動(dòng)政府間文化交流的同時(shí)，著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)化運(yùn)作為主要方式推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”，努力擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額，逐步改變文化貿(mào)易逆差的局面。要按照有序開(kāi)放、有效管理的原則，推動(dòng)文化對(duì)外開(kāi)放，積極開(kāi)展合資合作等多種形式，吸收各國(guó)優(yōu)秀文化成果。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)內(nèi)宣和外宣的協(xié)調(diào)配合，著力建設(shè)語(yǔ)種多、受眾廣、信息量大、影響力強(qiáng)、覆蓋全球的國(guó)際一流媒體，使我們的圖像、聲音、文字、信息更廣泛地傳播到世界各地，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造更加良好的國(guó)際輿論環(huán)境。要擴(kuò)大文化、教育國(guó)際交流合作，扎實(shí)有效開(kāi)展?jié)h語(yǔ)國(guó)際推廣工作。

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