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　　在一個(gè)將危險(xiǎn)駕駛行為崇尚為英雄壯舉的社會(huì),我們難以真正期待“危險(xiǎn)駕駛罪”能走入更多人的內(nèi)心并形成為他們的法律信仰。

　　上周末,筆者在一個(gè)朋友的宴會(huì)上偶遇某市一位公安局副局長(zhǎng),酒酣耳熱之際,這位副局長(zhǎng)拍著胸脯對(duì)座上人說(shuō):“兄弟我沒(méi)啥大能耐,各位要是看得起,到我的地盤(pán)上做客,盡管放心HAPPY,保您無(wú)事。”這位仁兄可能還嫌誠(chéng)意不夠,末了又加上一句:“要是酒后開(kāi)車(chē)被截了,也沒(méi)事�！边@番表態(tài),引得眾賓客滿(mǎn)堂喝彩。從人情世故的角度去想,這位局長(zhǎng)的話(huà)很實(shí)在,他作為一方治安的維護(hù)者,“擺平”一些小的矛盾糾紛,甚至法外開(kāi)恩對(duì)某些小的違法亂紀(jì)行為網(wǎng)開(kāi)一面,真的是舉手之勞。

　　事后我稍加了解便知,其實(shí)從去年8月15日公安部在全國(guó)開(kāi)展整治酒后駕車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)以來(lái),那位副局長(zhǎng)工作非常認(rèn)真,他不僅周密部署全市交警查處當(dāng)?shù)氐木坪篑{駛行為,甚至多次親自帶隊(duì)夜間巡查,將不少酒駕者送進(jìn)了拘留所。一個(gè)查處酒后駕車(chē)如此認(rèn)真的公安局負(fù)責(zé)人,為什么在工作場(chǎng)所和私生活場(chǎng)所對(duì)待酒駕的態(tài)度如此迥異呢?也許有的人會(huì)批評(píng)這位局長(zhǎng)“沒(méi)原則”,但在我看來(lái),這位局長(zhǎng)其實(shí)為人很“真”,他在酒駕問(wèn)題上的“雙面性”,恰恰是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)根深蒂固的文化與制度沖突的真實(shí)寫(xiě)照。如果不以系統(tǒng)的辦法解決這個(gè)沖突,光靠嚴(yán)刑峻法或者運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,難以徹底根治酒后駕駛。

　　讓我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù):1月7日,公安部交通管理局副局長(zhǎng)劉釗在人民網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)表示,從去年8月至今,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查處酒后駕駛違法行為31.3萬(wàn)起,其中醉酒駕駛4.2萬(wàn)起,行政拘留3.8萬(wàn)人次,受此影響,全國(guó)因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比分別下降32.7%、36.6%。這是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法成績(jī)的一個(gè)方面,它的確凝聚了全國(guó)公安干警的辛勤勞動(dòng),更離不開(kāi)廣大民眾的擁護(hù)與支持。但問(wèn)題是,越來(lái)越多的人意識(shí)到,運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法管得了一時(shí)管不了長(zhǎng)久,即便有成都孫偉銘案等酒后駕駛嚴(yán)重肇事者被一審判死刑的案例,也難以真正震懾廣大司機(jī)。于是人們開(kāi)始思考一個(gè)問(wèn)題:用什么辦法來(lái)根治酒后駕車(chē)?

　　最主流的意見(jiàn)顯然來(lái)自法律界。法律人認(rèn)為,我國(guó)酒后駕駛之所以嚴(yán)重且屢禁不止,根源在于我國(guó)法律制度不健全———以普通的交通肇事罪來(lái)處罰,一方面對(duì)那些酒后駕駛但未形成實(shí)際危害后果的司機(jī)無(wú)法處罰,另一方面,一旦形成嚴(yán)重危害,又顯過(guò)輕；如果用危害公共安全罪來(lái)處罰,對(duì)司機(jī)則有失公平,因?yàn)楹湍切┮员�炸、決水等危害公共安全的犯罪相比,酒后駕駛肇事者的主觀(guān)故意還是要輕很多。于是法律人提出,在中國(guó)可以設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪:只要某人的駕駛行為形成了對(duì)公共安全的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)———比如多次酒后駕駛或醉酒駕駛,或者超高速駕駛,或者故意駕駛不符合安全性能指標(biāo)的車(chē)輛,即便沒(méi)有實(shí)際肇事,也可以追究他們的刑事責(zé)任。這的確是個(gè)不錯(cuò)的主意,可有哲言云:“法律的威嚴(yán)來(lái)自于人們內(nèi)心的信仰�！痹谝粋�(gè)將危險(xiǎn)駕駛行為崇尚為英雄壯舉的社會(huì),我們難以真正期待“危險(xiǎn)駕駛罪”能走入更多人的內(nèi)心并形成為他們的法律信仰。如果,一方面少數(shù)人主張以嚴(yán)刑峻法打擊酒后駕駛,另一方面卻有多數(shù)人還在為酒后駕駛喝彩,這豈不是全社會(huì)的尷尬?

　　酒后駕駛在中國(guó)的“民意基礎(chǔ)”,讓我想到了人類(lèi)社會(huì)從蠻荒走向文明的歷程,遠(yuǎn)古時(shí)代,人們以樹(shù)葉遮體甚至一絲不掛,都是很正常的事情,但到了衣食文明的今天,如果還有誰(shuí)裸奔于市井,即便有公安局長(zhǎng)表態(tài)說(shuō)不干預(yù),恐怕也是很丟人的事情。由是可見(jiàn),對(duì)于酒后駕駛這種看似壯舉實(shí)則野蠻的行為,我們除了法律,更需要觀(guān)念上的更新。誠(chéng)然,一種觀(guān)念的更新有其歷史過(guò)程,但公眾人物、社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的垂范,能夠極大地促進(jìn)這一過(guò)程的加速。(陳杰人 作者系中南大學(xué)公共管理學(xué)院博士候選人)