中新社北京十月二十六日電 近日，四川簡(jiǎn)陽(yáng)市政府為了安置國(guó)有企業(yè)職工、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制，用紅頭文件的形式向一萬(wàn)六千名官員和教師“表明”了借款的意愿。該舉受到輿論的關(guān)注，有媒體認(rèn)為，政府債務(wù)問(wèn)題暴露的是如何在法治的框架內(nèi)科學(xué)決策、提高執(zhí)政能力的問(wèn)題。
《法制日?qǐng)?bào)》對(duì)此發(fā)表評(píng)論指出，從新聞來(lái)看，簡(jiǎn)陽(yáng)借債的效果并不理想，雖然政府是“借錢(qián)幫助企業(yè)改制，保證三年后按期足額償還”，但多數(shù)群眾還是認(rèn)為“自己也不富，政府不該強(qiáng)行收錢(qián)辦公事”。而專(zhuān)家也是持“政府雖是好心做事，但應(yīng)保證自愿借款非強(qiáng)借”的觀(guān)點(diǎn)。表層不樂(lè)觀(guān)的實(shí)施結(jié)果反映的卻是施政觀(guān)念在法治化中遇到的難題�！ �
首先，法治社會(huì)要求政府首先要有正確的政績(jī)觀(guān)，不能唯“政績(jī)”是圖。從此次借款的出發(fā)點(diǎn)———“為完成‘今年內(nèi)必須全面完成國(guó)企改制’任務(wù)”來(lái)看，似乎簡(jiǎn)陽(yáng)市還是為了完成上級(jí)任務(wù)，這算不算是為了政績(jī)？
其次，依法治國(guó)最重要的是依法行政，政府官員一切都要按照法律程序辦事。在民事法律關(guān)系領(lǐng)域，政府和債權(quán)人是作為平等主體存在的，那么通過(guò)紅頭文件借債的形式也值得商榷�！ �
最后，債務(wù)問(wèn)題對(duì)于企業(yè)、個(gè)人來(lái)講，是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)于政府則是關(guān)系到政府形象、信譽(yù)的政治問(wèn)題。全國(guó)人大代表、原四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記沈國(guó)俊十分焦心地說(shuō)：“巨額財(cái)政赤字和沉重債務(wù)已經(jīng)影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，警惕債務(wù)成為政府‘誠(chéng)信殺手’。”在簡(jiǎn)陽(yáng)借債中，當(dāng)?shù)卣m然已經(jīng)很明細(xì)地詳述了還款計(jì)劃，但還是有人認(rèn)為此舉“不是找教師集資搞建設(shè)，而是讓教師出錢(qián)幫政府完成任務(wù)”的行為。
該篇評(píng)論最后說(shuō)，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力。在微觀(guān)的層面，對(duì)于政府機(jī)關(guān)來(lái)講，如何處理自身債務(wù)問(wèn)題是“駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力”的重要表現(xiàn)之一，如果連自身債務(wù)都不能有效處理，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)機(jī)械地利用紅頭文件推行舉債措施，那么提高執(zhí)政能力只能是紙上談兵。唯有在法治的框架內(nèi)、綜合地利用各種手段、資源來(lái)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、來(lái)應(yīng)對(duì)越來(lái)越多元化的社會(huì)利益關(guān)系，才是科學(xué)、求真、務(wù)實(shí)政府應(yīng)有的作為。
