眾多公益小水庫存在歷史欠賬 資金捉襟見肘(3)——中新網(wǎng)

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眾多公益小水庫存在歷史欠賬 資金捉襟見肘(3)

2010年08月02日 13:27 來源:《瞭望》新聞周刊 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  從本刊記者采訪了解的情況看,在一些地方,即使國有水庫管理單位,雖名為事業(yè)單位,但大多無穩(wěn)定的事業(yè)經(jīng)費來源,只有少數(shù)與財政掛鉤,實行差額或定額補貼,很多水庫管理單位主要依靠灌溉水費自收自支。由于水價低、水費收取率低,實際處于入不敷出的境地。而缺乏養(yǎng)護正是水庫險情頻發(fā)的另一個重要原因。

  小水庫需要國家關(guān)注

  針對當前防汛面臨的主要問題,江西、安徽等省基層水利部門建議,國家應(yīng)統(tǒng)籌考慮將小型水庫納入中央除險加固范圍,加大中央水利資金對小型病險水庫除險加固的投入力度。

  據(jù)悉,目前全國正在制訂的小型病險水庫除險加固規(guī)劃,要求把�、裥退畮烊考{入,但對于�、蛐退畮�,則擬實行分類納入,標準是壩高15米以上,總庫容50萬方以上。對此,多位受訪的基層水利干部指出,各地同時符合以上兩個條件的小Ⅱ型病險水庫只有極少數(shù)。如果不能納入國家規(guī)劃,一個小型水庫動輒數(shù)百萬元的除險費,只能讓很多“吃飯財政”的基層政府望而卻步。這些被“置之不理”的小水庫,很可能就是一個個“定時炸彈”。

  針對已經(jīng)納入國家除險加固規(guī)劃的水庫,由于配套資金不足,加固工程無法按時完成,或者不能整體完成的情況,受訪基層干部建議國家加大病險水庫中央投資占比,并對一些規(guī)模較大的小型水庫根據(jù)“一庫一策”的實際情況,加大國家財政補貼力度,避免形成“爛尾工程”。

  在加大對病險水庫的投入力度,特別是把數(shù)量多、隱患重的小水庫納入國家除險加固計劃的同時,要完善管理體制,改變目前重建設(shè)、輕養(yǎng)護的局面,一定層次恢復(fù)農(nóng)村水管體系,將村里的水庫管理權(quán)收回到鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)立專門機構(gòu)、人員和固定經(jīng)費統(tǒng)籌管理小水庫、農(nóng)村飲水安全、面上水利工程等農(nóng)村公益性工作。同時,公共財政應(yīng)加大對現(xiàn)有水管單位的投入力度,真正確保水庫安全運行。

  自2002年我國逐步開展水利工程管理體制改革以來,按照純公益性、準公益性、經(jīng)營性把水利工程劃分為三種類別,采取不同的籌資運作方式,實行分級分類管理。多位地方水利干部認為,水利更多的還是一項公益性事業(yè),體現(xiàn)的是社會效益、生態(tài)效益,水利資金理應(yīng)由政府負擔。

  首先,要爭取各級政府的財政性資金加大對水利的投入。其次,要完善水利資金的投入方向管理,避免水利資金厚此薄彼,出現(xiàn)重建設(shè),輕養(yǎng)護;重城鎮(zhèn),輕農(nóng)村;重大江大河,輕農(nóng)田水利等現(xiàn)象。

  而對于地方水利資金緊張的狀況,一方面需要中央及時加大投入;另一方面,地方財政“欠賬”與少數(shù)地方政府負責(zé)人重視不夠、責(zé)任落實不夠有關(guān)。按照“分級管理,分級負責(zé)”的原則,病險水庫除險加固的責(zé)任主體是縣級人民政府,雖然已簽訂責(zé)任狀,但實際上少數(shù)地方政府負責(zé)人平時不重視,工作不到位,等待觀望思想嚴重,畏難情緒較大。這一狀況亟待改變�!�(郭遠明唐敏蔡敏)

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【編輯:何敏】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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