國家發(fā)改委詳解階梯電價改革有關(guān)問題(2)——中新網(wǎng)

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國家發(fā)改委詳解階梯電價改革有關(guān)問題(2)

2010年10月12日 18:57 來源:中國廣播網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  至于城鄉(xiāng)差別問題,由于城市居民戶均用電量高,農(nóng)村居民戶均用電量低,用平均覆蓋率方法來確定分檔標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)村居民將因此受益,這體現(xiàn)了中央“以城補鄉(xiāng)”的要求,是電價政策對農(nóng)村居民用戶的傾斜和照顧。我們認(rèn)為,城鄉(xiāng)居民在用電方面應(yīng)享有相同的權(quán)利。當(dāng)前農(nóng)村居民用電量低于城市的情況,是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的暫時性現(xiàn)象,不能把它視為天經(jīng)地義的結(jié)果。

  記者:有網(wǎng)民建議,對于數(shù)代同堂的家庭應(yīng)在確定用電量分檔時,適當(dāng)考慮家庭人口較多的因素。您覺得此意見是否可行?

  答:這屬于階梯電價政策操作方面的問題。研究過程中,我們曾反復(fù)討論過。以家庭為單位和按家庭人口數(shù)確定電量基數(shù)各有優(yōu)劣。按家庭人口數(shù)量確定分檔標(biāo)準(zhǔn),好處是比較公平,能夠體現(xiàn)家庭人口數(shù)量不同造成的用電量的差異;缺點是會使用電分檔情況變得十分復(fù)雜,大大增加操作成本和管理成本。尤其是家庭人口數(shù)量是經(jīng)常變化的,甄別難度很大。按家庭為單位確定電量分檔標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)點是家庭比較穩(wěn)定,電量分檔標(biāo)準(zhǔn)比較簡明,操作也比較簡單;缺點是無法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異,以及一家多個房屋產(chǎn)權(quán)、多個電表的情況。也就是說,無論采取那種分類方式,都難以做到十全十美。針對此種情況,我們建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔,對于超過正常人口數(shù)較多的家庭,由各地在確定具體實施方案時采取特殊措施靈活處理,如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭,經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

  記者:很多人認(rèn)為階梯電價電量分檔應(yīng)該考慮季節(jié)性差異,您怎么看待這個問題?

  答:由于我國地域遼闊,南北季節(jié)氣候差異較大,在用電方面確實存在季節(jié)性不均衡問題。許多人提出電量分檔應(yīng)考慮北方冬季取暖用電,南方夏季制冷用電差異等因素。解決上述問題可以有幾種思路:一是按照季度設(shè)置分檔標(biāo)準(zhǔn)。這個方法的好處是,考慮了季節(jié)性因素對用電量的影響;難點在于,冬夏季是用電高峰,同時也是電力供應(yīng)緊缺問題最突出的時候,放寬冬夏兩季電量標(biāo)準(zhǔn),不能起到限制用電、節(jié)約用電的效果。二是按照季度或以年為周期來計算階梯電費。該方法好處是,將計算周期拉大,季節(jié)性用電因素可在全年分?jǐn)�。難點在于目前一般按照抄表周期(2個月)抄表并結(jié)算電費,會存在時間跨度大,用戶情況變化快,資金回收期長、一次性繳費電費資金量大等問題。

  上述兩種思路各有利弊。為了妥善解決該問題,我們已委托電力技術(shù)研究機構(gòu)進行深入研究論證,提出政策建議。

  記者:部分公眾認(rèn)為,目前征求意見的兩套方案均是在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上遞增,為何不設(shè)計“電價下調(diào)”的檔次?

  答:從階梯電價設(shè)計理念和所要實現(xiàn)的目的看,實施居民階梯電價制度的根本目的是為了促進節(jié)能減排。在能源日益緊缺、環(huán)境日益惡化的今天,社會各方面乃至每個公民都負(fù)有節(jié)能減排的義務(wù)。近幾年來,國家出臺了一系列促進節(jié)能減排的價格政策,如對高耗能行業(yè)實行了差別電價,對超能耗產(chǎn)品實行懲罰性電價等,這些政策都是在現(xiàn)行基礎(chǔ)上實行電價加價,通過發(fā)揮價格杠桿對利益關(guān)系的調(diào)節(jié)作用,有效地促進了節(jié)能環(huán)保。實行階梯電價政策,也是將上述思路推廣至電力居民用戶,促進居民用戶特別是用電量多的用戶調(diào)整用電行為,節(jié)約用電。

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【編輯:林偉】
 
直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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