資源稅改革華麗啟程 資源型企業(yè)連呼“觸礁”?(2)——中新網(wǎng)

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    資源稅改革華麗啟程 資源型企業(yè)連呼“觸礁”?(2)
2010年05月26日 13:30 來源:新聞晚報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  “資源稅稅率及其征管方式其實是近年來中央和地方稅收博弈的焦點,”交通大學(xué)能源研究所一位教授私底下對記者分析, “中石油、中石化是央企,它們上繳利潤歸屬中央政府,資源稅由從量計征變?yōu)閺膬r計征,擴大地方政府的稅收額,但減少了壟斷行業(yè)的上繳利潤�!贝饲坝忻襟w報道,資源稅改革曾兩度被暫時擱置,一次是由財政部、國稅總局等部門負(fù)責(zé)制定的資源稅改革方案,總體思路和主要內(nèi)容早在2006年底完成擬定;另一次則是正值環(huán)球金融危機的2008年。

  而對于5%的定價尺度,新疆地區(qū)多位專家、官員都表示并不算高。新疆維吾爾自治區(qū)政府研究發(fā)展中心主任趙德儒表示,西方發(fā)達國家通常會征收16%-17%的石油資源稅。新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史委原主任、政協(xié)委員湯一溉則表示,央企實行的是總部經(jīng)濟,中石油、中石化總部設(shè)在北京,新疆并未得到遠(yuǎn)高于資源稅的巨額國稅、地稅,所以5%是合理的。根據(jù)趙德儒的計算,地方財政將因為石油資源稅改一項增收100億元,如果加上天然氣,更是一筆天文數(shù)字。

  國家繪可持續(xù)“版圖”

  盡管話語權(quán)并不完全對等,新疆的試點破題意味著地方政府在博弈中還是占得了強勢。市場觀點認(rèn)為,中央的 “妥協(xié)”背后其實有著更宏觀和深遠(yuǎn)的考量。 “與普通稅種純粹的經(jīng)濟學(xué)涵義不同的是,資源稅是通過重新配置來平衡與制約稀缺性資源利用和與之相關(guān)的環(huán)境問題的一種制度性安排。”相關(guān)專家王克群的觀點認(rèn)為,這些稅費計入企業(yè)的成本中,作為理性的經(jīng)濟人的企業(yè),在利用資源時就會考慮到其稀缺性和有償性,進而提高資源的開發(fā)利用率。

  有市場建議表示,除試點的石油、天然氣外,也可以將煤炭資源同定稅額標(biāo)準(zhǔn)由目前的0.3-5元/噸提高到1—10元/噸。此外,考慮以不同的資源回收率制定不同的資源稅稅率,或者以60%的資源回收率為分界線,制定不同的資源征稅起點,達到規(guī)定回收率者,以12%的銷售利潤率為征收起點;達不到規(guī)定回收率者,以6%銷售利潤率為征收起點。

  “對優(yōu)質(zhì)資源實行高稅率,對劣質(zhì)資源實行低稅率,調(diào)節(jié)資源的級差收入,從而排除資源優(yōu)劣造成單位或個人利潤分配上的不合理�!鄙鲜鲇^點表示,過低的石油資源稅使石油資源價值的絕大部分變成了石油企業(yè)的超額利潤,超額利潤的相當(dāng)部分則以高額分紅形式轉(zhuǎn)移到國有石油企業(yè)的海外投資者手中,除了10%上繳國家外,極大部分成為石油企業(yè)不斷擴張的資金來源,“國家或社會公眾并沒有從石油資源國有、石油行業(yè)的國有企業(yè)壟斷中獲得多少收益�!�

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【編輯:李瑾】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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