發(fā)改委負責(zé)人就水價調(diào)整成本公開試點答問(全文)——中新網(wǎng)

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    發(fā)改委負責(zé)人就水價調(diào)整成本公開試點答問(全文)
2010年06月04日 14:59 來源:中國新聞網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)6月4日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委負責(zé)人就水價調(diào)整成本公開試點問題答記者問。答問全文如下:

  問:國家發(fā)改委是否正在推進水價調(diào)整成本公開試點工作?開展這項工作的意義是什么?

  答:目前,我們正在認真研究水價調(diào)整成本公開試點工作。近年來,按照國務(wù)院深化資源性產(chǎn)品價格改革的要求,各地價格主管部門積極穩(wěn)妥地推進水價改革,對促進節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率等發(fā)揮了重要作用。由于水價調(diào)整涉及老百姓切身利益,供水行業(yè)具有自然壟斷特性等原因,水價調(diào)整成為社會關(guān)注的焦點,大家最為關(guān)心的就是供水企業(yè)成本的真實性、合理性和透明度的問題。為了讓老百姓對供水企業(yè)成本有一本“明白賬”,更好地理解和支持水價改革,我們將在以后水價改革過程中逐步試點成本公開。

  水價成本公開作為深化水價改革的重要內(nèi)容和組成部分,是進一步推進水價改革的突破口,對整個資源性產(chǎn)品價格改革也具有重要意義。推行水價成本公開,有利于提高水價調(diào)整的科學(xué)性和透明度,可以讓老百姓清清楚楚地了解供水企業(yè)的成本狀況,維護自身合法權(quán)益,也可以督促供水企業(yè)加強內(nèi)部管理和自我約束,主動降低生產(chǎn)成本,提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

  問:有媒體報道地方物價部門對水價成本公開試點持反對意見,請問真實情況是怎樣的?

  答:近日,個別媒體報道地方物價部門批評反對成本公開,情況并不屬實。當(dāng)前,對于積極推進水價改革,推行水價成本公開試點工作,國家和地方各級價格主管部門的認識是完全一致的。國家發(fā)改委將積極穩(wěn)妥的推進水價成本公開工作,各級價格主管部門將按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署,認真貫徹執(zhí)行國家制定的有關(guān)政策,確保水價成本公開試點工作順利進行。水價成本公開是社會的期待,也是水價改革的必然,我們從未發(fā)現(xiàn)地方價格主管部門不贊同水價成本公開的現(xiàn)象。

  水價成本公開是新生事物,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,不同地區(qū)供水企業(yè)管理水平、各項技術(shù)指標等差異較大,如何制定一個科學(xué)合理的成本公開方案,全面、真實、客觀地反映供水企業(yè)成本狀況,是一個重要難題。為推進和深化水價改革,近幾年來,我們一直在探索、研究論證水價成本公開的可行性,多次聽取地方價格主管部門意見和建議。在認真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,提出了水價成本公開的試點方案。為確保試點方案的科學(xué)性和可操作性,我們前期召開專題會議,征求部分地方價格主管部門和供水企業(yè)的意見。會議期間,各有關(guān)方面對方案提出修改意見,是完全正常的,提出工作意見但不等于反對水價成本公開改革。當(dāng)前,我們根據(jù)會議研討的意見,正對試點方案進行修改和完善。方案進一步征求有關(guān)方面意見后,我們將在部分城市部署實施水價成本公開試點。

  問:水價調(diào)整成本公開的主要內(nèi)容和基本原則是什么?

  答:水價調(diào)整成本公開主要包括三個層面的工作,一是供水企業(yè)要在提出調(diào)價建議前向社會公開本企業(yè)有關(guān)經(jīng)營情況和成本數(shù)據(jù);二是政府價格主管部門在進行成本監(jiān)審過程中可以邀請有關(guān)方面代表參與監(jiān)督;三是政府價格主管部門的成本監(jiān)審報告要向社會公開。通過成本公開,要讓供水企業(yè)的成本好好“曬一曬”,“擠干水分”;要讓政府制定水價的過程公開化和透明化,自覺接受社會監(jiān)督;要讓群眾心里有一本“明白賬”,更好地理解和支持水價改革工作。

  水價成本公開要堅持四個基本原則:一是堅持程序規(guī)范合法。要嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行成本公開。二是堅持全面真實。要按照有關(guān)要求,對應(yīng)該公開的事項,采取適當(dāng)方式,及時全面公開;三是堅持積極穩(wěn)妥。要對成本公開過程中可能遇到的問題,做好應(yīng)對預(yù)案;四是堅持解放思想。要立足各地實際,大膽探索,不斷創(chuàng)新。

  問:國家發(fā)改委此前曾就《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》征求地方意見,請問現(xiàn)在進展情況如何?

  答:為指導(dǎo)各地做好城市供水成本監(jiān)審工作,我委和住房建設(shè)部于2006年開始著手研究起草《城市供水定價成本監(jiān)審辦法》,并廣泛征求了社會各方面的意見。各方面普遍反映,國家統(tǒng)一制定《辦法》對指導(dǎo)和規(guī)范城市供水定價成本監(jiān)審工作十分必要;同時也提出,由于城市供水地域性較強,不同地區(qū)的供水規(guī)模、水源距離、水質(zhì)等差異很大,有些影響供水成本的核算指標如合理超前建設(shè)率、產(chǎn)銷差率等不宜由國家統(tǒng)一規(guī)定,可由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H作出具體規(guī)定。綜合各方面意見,并考慮城市供水價格及其成本監(jiān)審的具體權(quán)限均在地方價格主管部門,以及對城市供水定價成本監(jiān)審工作還在起步實施階段的實際情況,我委商住房建設(shè)部在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,對《辦法》作進一步修改完善。

  近年來,各地在調(diào)整城市供水價格過程中,按照國家發(fā)展改革委《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《政府制定價格成本監(jiān)審一般技術(shù)規(guī)范》以及地方制定頒布的相關(guān)成本監(jiān)審規(guī)定,對城市供水定價成本都進行了嚴格監(jiān)審,已成為供水價格決策的前置條件。各地開展的城市供水定價成本監(jiān)審實踐,為進一步修改完善《辦法》提供了有益的參考。在認真總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,近期我們對《辦法》又作了修改,重點就城市供水定價成本的項目構(gòu)成、監(jiān)審原則、主要指標核定標準等作出原則規(guī)定,目前《辦法》正在征求有關(guān)方面意見,待進一步論證完善后將盡快出臺。

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【編輯:楊威】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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