(年中經(jīng)濟(jì)觀察)積極的財(cái)政政策支持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固

　　中新社北京7月18日電 (記者 趙建華)上半年，中國經(jīng)濟(jì)同比增長12.7%，兩年平均增長5.3%。財(cái)稅專家相信，積極的財(cái)政政策正在支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固。連續(xù)實(shí)施多年的積極財(cái)政政策，與經(jīng)濟(jì)增長形成良性互動(dòng)。

　　受益經(jīng)濟(jì)增長，中國財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。1-5月，全國財(cái)政收入同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%。其中，全國稅收收入同比增長25.5%，比2019年同期增長6.8%。

　　北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，財(cái)政收入保持強(qiáng)勁增長態(tài)勢(shì)，為財(cái)政支出提供了保障。1-5月，全國財(cái)政支出同比增長3.6%。值得注意的是，3.6%的增幅完全是由地方財(cái)政支出增長帶動(dòng)的。中央本級(jí)支出同比下降8.9%，節(jié)省出來的資金向地方政府提供大規(guī)模轉(zhuǎn)移支付，為各地減稅降費(fèi)、保障和改善民生、補(bǔ)充短板提供財(cái)力支持，幫助市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力。

　　全國財(cái)政支出保持?jǐn)U張態(tài)勢(shì)，支出總規(guī)模在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。今年全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元(人民幣，下同)，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排83370億元。對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付約占全國一般公共預(yù)算支出的三分之一。中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明介紹，一些中西部地區(qū)50%以上的一般公共預(yù)算支出來自中央的轉(zhuǎn)移支付。中央對(duì)某些地方的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到上千億元，這些轉(zhuǎn)移支付到位后能夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)和投資。

　　增加財(cái)政支出的同時(shí)，中國繼續(xù)實(shí)施近年來出臺(tái)的制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

　　同時(shí)，加大對(duì)制造業(yè)和科技創(chuàng)新支持力度。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

　　政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)。白景明舉例說，上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長達(dá)到23.5%，兩年平均增長14.6%。尤其是新能源汽車快速增長。預(yù)期變好，刺激投資，預(yù)期與投資形成良性循環(huán)。

　　支持科技創(chuàng)新的同時(shí)，減稅降費(fèi)繼續(xù)向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶傾斜。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

　　政府減稅降費(fèi)，節(jié)省出來的資金對(duì)中小微企業(yè)至關(guān)重要。李旭紅說，稅費(fèi)減免有效緩解了現(xiàn)金流壓力，對(duì)它們的生存、發(fā)展以及保障社會(huì)就業(yè)都發(fā)揮了重要作用。

　　經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，市場活力提升。國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月，新辦涉稅市場主體(到稅務(wù)部門新辦理稅種認(rèn)定、發(fā)票領(lǐng)用、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體)共522.25萬戶，較2020年同期增長40.19%，較2019年同期增長24.75%，兩年平均增長11.69%。

　　李旭紅相信，信心增強(qiáng)、預(yù)期向好，市場主體活躍度提升，會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，會(huì)形成良好稅源，帶動(dòng)稅收、財(cái)政收入增長。(完)