特稿|“重出江湖”背后：你所不知道的供銷社
中新經(jīng)緯11月2日電 (馬靜 閆淑鑫)家住北京市朝陽區(qū)的王阿姨近期發(fā)現(xiàn)，家門口多了一家“供銷社”。和周邊的農(nóng)貿(mào)市場相比，供銷社里的菜品價格更為優(yōu)惠，吸引了周邊不少居民前來購物。門口寫著“供銷社”三字的浮雕等懷舊元素也讓不少人充滿好奇：這家供銷社和過去的供銷社有何區(qū)別？曾帶有計劃經(jīng)濟印記的供銷社“重出江湖”，還會是記憶中那個鄉(xiāng)村里的“百貨公司”嗎？
“現(xiàn)在的供銷社已經(jīng)不是過去的概念”
1日，中新經(jīng)緯實地探訪北京市團結(jié)湖供銷便民服務(wù)中心，正在購買生鮮產(chǎn)品的王阿姨稱，這里的水果蔬菜都比較新鮮，有時還有特價，已經(jīng)成為了她近期買菜的不二之選。
中新經(jīng)緯觀察到，該處供銷便民中心除生鮮農(nóng)產(chǎn)品外，還有理發(fā)、手機維修等便民服務(wù)，并設(shè)有助力鄉(xiāng)村振興專柜。
供銷社曾是60后、70后等一代人的兒時回憶，作為計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，曾關(guān)乎每個家庭的吃穿用度。布匹、搪瓷盆、油鹽等日用品擺放在柜臺一角，憑票供應(yīng)，逢年過節(jié)總是排著長長的隊。
在中國已有近百年歷史的供銷社，最早可追溯至1922年。歷經(jīng)百年時光，供銷社經(jīng)歷了哪些變革？
1922年7月，根據(jù)中共二大的相關(guān)決議，“安源路礦工人消費合作社”建立，這是最早的合作社。新中國成立初期，全國性供銷合作社組織體系建立。此后，供銷社在曲折中快速發(fā)展，又逐漸沉寂。直到1982年，在機構(gòu)改革中，全國供銷合作總社第三次與商業(yè)部合并，但保留了全國供銷合作總社的牌子，設(shè)立了中華全國供銷合作總社理事會，保留了省以下供銷合作社的獨立組織系統(tǒng)。
20世紀90年代開始，供銷社合作社開始了市場化艱難轉(zhuǎn)型。1995年中華全國供銷合作總社恢復成立，推行以市場化為特征、扭虧增盈為目標的改革。在政策的支持和市場化機制倒逼下，供銷合作社逐步構(gòu)建起以企業(yè)為龍頭、以連鎖經(jīng)營為主要業(yè)態(tài)的遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。
2013年，中央一號文件明確提出支持供銷合作社開展農(nóng)產(chǎn)品流通，充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的重要作用，為供銷合作社的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來契機。此后，供銷合作社多次被寫入中央一號文件和《政府工作報告》，涉及深化供銷合作社綜合改革等方面。
2018年，中央一號文件就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，明確提出全面深化供銷合作社綜合改革，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制。2021年，再次明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺，并自當年7月開始，在東北、華北、華東、中南、西北、西南選擇若干個省(自治區(qū)、直轄市)作為省級試點單位開展為期兩年的試點工作。
自2013年的深化改革以來，供銷社的恢復重建在湖北、寧夏、陜西等各地都取得了較快發(fā)展。以湖北為例，截至2021年底，全省基層社(即供銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織)總數(shù)達1373個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，湖北基層社社員達到45.2萬人，其中，農(nóng)民社員人數(shù)5年增長5倍多，由2016年5.15萬人增至2021年33.3萬人。
如今的供銷社和過去的供銷社究竟有何區(qū)別？中國政法大學資本金融研究院副院長武長海在接受中新經(jīng)緯采訪時表示，大眾需要正確理解今天的供銷社。供銷社是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，作為國有機構(gòu)的一種保留至今，但經(jīng)過這么多年，“雖然從名稱上還是供銷社，但已經(jīng)完全不是過去的概念了。”
武長海指出，當前的供銷社沒有過去那么強的行政屬性，已成為了公司制，“將現(xiàn)在的供銷社和計劃經(jīng)濟聯(lián)系起來是一種誤解。現(xiàn)在更多是類似日本的農(nóng)業(yè)協(xié)會，相當于村民的自助組織，為農(nóng)民科學種植提供產(chǎn)銷服務(wù)等?！?/strong>
供銷社未來會走向哪里？
據(jù)中華全國供銷合作總社官網(wǎng)介紹，其是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，由國務(wù)院領(lǐng)導。供銷合作總社的職責包括宣傳“三農(nóng)”方針，指導全國供銷合作事業(yè)發(fā)展；根據(jù)授權(quán)，對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進行組織、協(xié)調(diào)和管理等。
中華全國供銷合作總社第七屆理事會第四次全體會議曾披露，供銷合作社全系統(tǒng)2021年銷售總額創(chuàng)歷史新高，達6.26萬億元，同比增長18.9%。6.26萬億元的銷售總額包括農(nóng)產(chǎn)品、日用品等銷售、物流業(yè)營業(yè)額等。直觀對比，6.26萬億元約是2021年全國全年社會消費品零售總額44.08萬億元的1/7，約是北京市社會消費品零售總額1.49萬億元的4.2倍。
“供銷社在農(nóng)村重建的重要意義在于鄉(xiāng)村振興，通過它們(供銷社)渠道為鄉(xiāng)村振興做更多的事情?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學公共政策研究所首席研究員蘇培科在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，重建供銷社不可能跟計劃經(jīng)濟掛鉤。供銷社重建釋放的信號，更多是要放棄過去那種壟斷模式，參與到市場競爭中來謀求發(fā)展，獲取更多的競爭力，“商品采購和物資供應(yīng)的市場空間巨大，供銷社如果能夠在農(nóng)村里賣更多貨真價實、物美價廉的東西，那么意義會更大一些，更好一些?！?/p>
香頌資本董事沈萌在接受中新經(jīng)緯采訪時提到，“過去的供銷社體系是完全計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，對多數(shù)領(lǐng)域采取統(tǒng)購統(tǒng)銷管理，但是改革開放四十余年來，供銷社在經(jīng)過一段時期的載浮載沉后也不斷與時俱進，未來供銷社并不會重走老路、搞徹底壟斷，更可能積極成為市場主體的一員，以競爭推進市場秩序合理、抑制不公平現(xiàn)象。”
沈萌稱，在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的經(jīng)濟周期，通過改革推進供銷社體系的建設(shè)，有助于強化、整頓市場秩序，加強國資在流通環(huán)節(jié)的控制力，以國資為主導、為基礎(chǔ)的市場流通體系有助于穩(wěn)定國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場的發(fā)展。
中新經(jīng)緯注意到，湖北省供銷合作總社近日發(fā)布的文章中提到，目前，湖北省基層社已經(jīng)從傳統(tǒng)的、單一的日用品、農(nóng)資經(jīng)營，向構(gòu)建綜合性、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系轉(zhuǎn)變。土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、配方施肥、電子商務(wù)、農(nóng)村合作金融已成為基層社為農(nóng)服務(wù)的主攻方向。
寧夏回族自治區(qū)供銷合作社官網(wǎng)中還提到一個疫情保供的案例：中衛(wèi)市供銷集團有限公司作為中衛(wèi)市生活物資保供單位，(在10月這波疫情發(fā)生的)第一時間加大蔬菜采購量，緊急調(diào)運外地蔬菜203噸，以每公斤高于市場價1角錢的價格收購當?shù)厥卟?80噸，幫助菜農(nóng)銷售蔬菜，有效發(fā)揮了保供穩(wěn)價作用。
“供銷社的恢復實際上是要解決計劃經(jīng)濟時代的低效率、低質(zhì)量等服務(wù)問題。而供銷社重建之后，本身也只有按照市場經(jīng)濟的模式再運行，在國有體系或國有經(jīng)濟的模式做可能會取得比較好的結(jié)果?！北P古智庫高級研究員江瀚對中新經(jīng)緯如是說。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為，供銷社的體制跟國企不一樣，供銷社目前仍是政企不分，承擔了好多政府職能。關(guān)于供銷社未來是否會類似國企改革一樣走向完全市場化體制經(jīng)營，劉興國表示，從供銷社產(chǎn)生和存在本身看，它天然要擔當著部分“三農(nóng)”方面的職能，所以很難將政企職能完全分離。如果將來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)都發(fā)展到一定水平，對政府幫扶的依賴度顯著下降，或是有了更有效的組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的手段，供銷社的公司制改革應(yīng)該也是可能的。
相關(guān)概念股漲停
值得關(guān)注的是，當供銷社被熱議同時，資本市場也已聞風而動。Wind顯示，供銷社指數(shù)近五日漲超10%。2日，天鵝股份、中農(nóng)聯(lián)合均3連板，浙農(nóng)股份、天禾股份漲停，中再資環(huán)、輝隆股份、中農(nóng)立華漲超5%。
中新經(jīng)緯梳理發(fā)現(xiàn)，輝隆股份、新力金融的實控人是安徽省供銷合作社聯(lián)合社；浙農(nóng)股份的實控人是浙江省供銷合作社聯(lián)合社；天鵝股份的實控人是山東省供銷合作社聯(lián)合社。中再資環(huán)、中農(nóng)聯(lián)合的實控人則是中華全國供銷合作總社。
公開信息顯示，中華全國供銷合作總社全資企業(yè)中國供銷集團，是2010年1月經(jīng)國務(wù)院批準成立的大型涉農(nóng)流通產(chǎn)業(yè)集團，總資產(chǎn)1500億元，現(xiàn)有全資和控股子公司11家，其中控股3家上市公司，分別為中再資環(huán)、中農(nóng)立華、中農(nóng)聯(lián)合。
在“2011中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強及中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”名單中，中國供銷集團以960多億元的營業(yè)收入名列中國企業(yè)500強第83位，在中國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)排名中名列第31位。(中新經(jīng)緯APP)
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責任編輯：李中元 羅琨
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