作者：李秀中

　　中秋國慶假期過后，各地開始密集部署四季度經濟工作。

　　近日，四川、上海、遼寧、安徽等省市接連舉行重大項目開工和經濟運行部署會議。最近一個月，江蘇、廣西、甘肅、湖南、四川、遼寧和吉林等省份更是密集發(fā)布促進經濟增長的若干措施，目標沖刺四季度。

　　各地密集部署四季度工作

　　四季度的經濟總量在全年中占比最大，往往是各地沖擊全年目標的發(fā)力重點。因此，在國慶后上班第一天，一些地方就立即召開經濟工作會議，對四季度進行部署。

　　10月7日，上海市委召開季度工作會議。上海市委書記陳吉寧指出，四季度在全年工作中舉足輕重，要咬定目標任務，全力抓沖刺抓收官。要把握經濟發(fā)展的規(guī)律性，增強積極作為的主動性，推動經濟穩(wěn)定運行、持續(xù)好轉。

　　同一日，遼寧省召開決戰(zhàn)四季度決勝首戰(zhàn)年動員部署會。遼寧省委書記郝鵬指出，今年四季度是事關能否實現三年行動首戰(zhàn)首勝的決勝季、沖刺季。同日，湖南長沙市召開招商引資工作動員大會，并下達“決戰(zhàn)四季度決勝全年度”招商引資目標責任。

　　即使在國慶假期間，一些地方也在抓緊部署和出臺政策措施。比如，10月2日，浙江杭州市召開全市經濟工作專題調度會，杭州市長姚高員強調，要保持信心定力和堅強韌性，盯牢短板弱項，強化跟蹤調度，全力打贏經濟翻身仗，為全省全國大局多作貢獻。

　　遼寧省社科院副院長梁啟東向第一財經表示，今年三季度的數據還沒有出來，從上半年的情況來看，遼寧主要經濟指標都趕上了全國平均水平。遼寧的目標就是爭取今年趕上全國平均水平，明年超過，后年完成“十四五”規(guī)劃的目標。

　　此前幾日，遼寧省還印發(fā)了《遼寧省鞏固增勢推動經濟持續(xù)回升向好若干政策舉措》，內容包括安排省級資金對各市2023年7月至11月期間發(fā)放大宗商品和餐飲消費惠民補貼的進行獎勵、推進沈陽和大連城中村改造、安排100億元再貸款再貼現額度重點支持小微科技企業(yè)等。

　　在國慶假期間發(fā)布政策措施的還有四川、吉林等地。四川省印發(fā)了進一步激發(fā)市場活力推動當前經濟運行持續(xù)向好的19條政策措施。吉林省出臺《關于促進消費的若干措施》，圍繞房地產、汽車、文旅、體育等與老百姓生活息息相關的領域，提出五方面23條促進消費政策措施。

　　四川省發(fā)展與改革研究所高級經濟師魯榮東對第一財經稱，總體來說，經濟形勢有所好轉，但仍然面臨很大壓力，因此，要在四季度繼續(xù)通過政策措施增強企業(yè)信心，實打實地降低企業(yè)成本，以及促進消費等，推動經濟形勢持續(xù)向好。

　　四川的19條措施包括強化財稅政策支持、積極擴大有效投資、加快消費恢復提振、推動外貿提質增效、幫助企業(yè)降本減負、推進企業(yè)快速成長等六個方面。這些措施很多是干貨，政府拿出真金白銀來支持企業(yè)、促進經濟。

　　爭取完成全年目標

　　針對當前經濟形勢，以及沖刺四季度和全年任務目標，最近一個月省級層面已經在密集出臺政策措施。

　　這些省級政策包括：江蘇的《關于促進經濟持續(xù)回升向好的若干政策措施》、廣西的《加快壯大實體經濟推動高質量發(fā)展若干政策措施》、湖南省的《恢復和擴大消費的若干政策措施》以及甘肅的《關于進一步促進民營經濟發(fā)展的近期若干措施》等。

　　根據各地的政府工作報告，除了北京和天津之外，其他省份的經濟增長目標都高于5%，有20個省份目標在6%左右或者更高，其中，海南為9.5%左右，西藏為8%左右，江西、新疆為7%左右，安徽、寧夏、湖南和湖北為6.5%左右。

　　但是，從上半年的數據來看，有些省份經濟增長與年初的目標還有些距離，甚至差距比較大。有的省份則期待更好的成績。目前，三季度已經結束，占比最大的四季度成為沖刺全年經濟目標的關鍵節(jié)點。那么，在當前形勢下，應該如何著力？

　　梁啟東表示，投資一直是遼寧經濟發(fā)展的一個短板，因此，要繼續(xù)把擴大有效投資的文章做足做大，可以在新型基礎設施建設、城市更新等方面做文章，以及加大和央企的合作，大力發(fā)展民營經濟。

　　今年8月，遼寧省政府在北京舉行了與中央金融機構戰(zhàn)略合作協議暨銀企對接會。中央金融機構積極支持遼寧全面振興新突破三年行動，與遼寧省政府簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協議，未來三年對遼寧投放金額將超過5萬億元。

　　項目投資在經濟穩(wěn)增長中起到關鍵作用，因此，各地都提出要以項目牽引投資、以投資拉動增長，努力形成更多實物工作量。魯榮東表示，從傳統做法來看，推動重大項目集中開工，加快項目建設進度是政府推動經濟增長的一個重要手段。

　　9月25日，四川省舉行2023年新一批重大項目現場推進活動，共1874個項目，總投資達到10808億元。10月7日，安徽省2023年第四批重大項目集中開工，1089個項目總投資7074.6億元，年度計劃投資762.8億元，涉及制造業(yè)、基礎設施、民生等多個行業(yè)領域。

　　不過，在地方財政運行壓力下，政府為主的投資明顯不夠，因此，推動民間投資和民營經濟發(fā)展是重要的動力。比如，9月25日，甘肅省印發(fā)實施《關于進一步促進民營經濟發(fā)展的近期若干措施》，從七個方面制定30條措施，提振民營經濟發(fā)展信心。

　　在投資面臨多重壓力下，消費逐漸復蘇，這為經濟增長帶來亮點，因此，各地都把消費的恢復作為穩(wěn)增長政策的重點內容。比如，在四川的19條措施中有7條是提振消費。還有一些省份專門出臺促進消費的政策。

　　在四川19條措施中，對2023年9月1日至2024年3月31日期間，銀行機構向四川省內居民發(fā)放1年期及以上，用于汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品四類商品線下消費貸款，財政部門按照年化利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息。所需資金由省與市縣按8︰2比例負擔。

　　另外，財政出資招攬游客。對2023年11月1日至2024年3月31日“冬游四川消費季”期間，組織旅游團隊來川的旅行社按每人次30元給予獎補。在此期間，省外車牌小型客車(一類客車)高速公路川內通行費在享受既有ETC優(yōu)惠政策基礎上再予五折優(yōu)惠。

　　梁啟東表示，今年年中，遼寧省召開了文旅大會，這起到了很大的拉動作用。從今年國慶黃金周來看，遼寧文旅發(fā)展效果不錯，今年國慶期間，遼寧接待了5596.2萬人次，實現了旅游收入369億元。因此，從消費上來看，還要加大力度，比如夜經濟、冰雪旅游等方面。

　　魯榮東也表示，要大力促進消費，把已經激發(fā)出來的居民消費調動起來，把居民本身要消費的東西盡量提供條件。在住房等大宗消費還沒有明顯見效的同時，把與居民息息相關的消費先推動起來。