整治資格證書造假,筑牢安全生產(chǎn)防線
安全生產(chǎn),可以說是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊重要基石,而安全生產(chǎn)資格證書涉假,相當(dāng)于安全生產(chǎn)的一個(gè)“隱形殺手”。不管為了每個(gè)小家的平安,還是為了社會這個(gè)大家庭的穩(wěn)固,我們都不能允許濫竽充數(shù)者的存在,也必須筑牢安全生產(chǎn)的防線。
不到一年時(shí)間,被告人孫某強(qiáng)伙同他人偽造建筑施工特種作業(yè)人員操作證、特種作業(yè)操作證、特種設(shè)備操作證等共計(jì)18700余個(gè)——據(jù)12月24日澎湃新聞報(bào)道,最高人民法院于當(dāng)日發(fā)布一批依法懲處安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪典型案例。一些不法分子受利益驅(qū)動,心存僥幸、鋌而走險(xiǎn),有的甚至形成跨省特大偽造、變造、買賣安全生產(chǎn)資格證書的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)重?cái)_亂安全生產(chǎn)秩序,危害公共安全,侵害人民群眾合法權(quán)益。
近年來,安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些資格證書造假現(xiàn)象并不罕見,人們常見的電梯運(yùn)維、空調(diào)安裝等特種作業(yè),以及電工帶電作業(yè)、礦工井下作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)等,都被曝光過從業(yè)人員持假證上崗的案例,其中不乏一些因不具備專業(yè)能力而導(dǎo)致的亡人事故,教訓(xùn)慘痛。
此番最高法公布的典型案例讓人們了解了安全生產(chǎn)資格證書造假的一些特點(diǎn)。比如,買方、賣方、網(wǎng)絡(luò)平臺、中介機(jī)構(gòu)等形成了完整的交易鏈條,各環(huán)節(jié)配合默契;網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段被廣泛應(yīng)用于偽造、變造相關(guān)證書的不法活動中,為識別、打擊工作帶來難度——有的團(tuán)伙開設(shè)與相關(guān)部門官網(wǎng)“肉眼看不出區(qū)別”的山寨網(wǎng)站提供“證書驗(yàn)真”服務(wù),有的將作弊程序植入資格證書考試所用的電腦中,幫助考試者作弊、修改成績等,進(jìn)而助其拿到“假的真證”;有的用工方因?yàn)橄嚓P(guān)人才缺口較大,容易“撿到籃子就是菜”,對從業(yè)者無證、持假證等情況睜一只眼閉一只眼,甚至幫助其購買假證“洗白”身份,等等。
特種作業(yè)往往環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高,作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書方能上崗。我國安全生產(chǎn)法對此亦有強(qiáng)制性規(guī)定。然而,僅上述公布的幾起案例,便涉及假證上萬個(gè),涵蓋多個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)域——這些獲取假證書的人很可能已經(jīng)遍布各地,從事著各種特種作業(yè),如此重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,令人不寒而栗。
為遏制安全生產(chǎn)資格證書造假亂象以及涉假犯罪產(chǎn)業(yè)化、鏈條化的趨勢,近年來有關(guān)部門頻頻開展聯(lián)合行動。今年5月起,應(yīng)急管理部、工信部、公安部等9部門聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)資格證書造假專項(xiàng)治理;今年7月,最高法發(fā)布通知,要求各級法院依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪,推動遏制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)口前移。一些地方也破獲、查處了多起典型案件。
強(qiáng)化全鏈條打擊、強(qiáng)化多部門聯(lián)動,監(jiān)管部門不斷加大打擊力度和治理強(qiáng)度,但一些不法分子的操作手法和套路也在“升級”。這對日常監(jiān)管和執(zhí)法提出了更大挑戰(zhàn),有關(guān)工作還應(yīng)有更多針對性、打擊力度還須持續(xù)加強(qiáng)。比如,除了對從業(yè)者“驗(yàn)證”和“驗(yàn)真”外,是否能在“驗(yàn)技能”上動動腦筋,盡可能實(shí)現(xiàn)“人、證、技合一”,不給“真人假證”“假人真證”留下可乘之機(jī)。
此番最高法發(fā)布的典型案例傳遞出一個(gè)信號,即在接近法定最高刑適用刑罰,并加大對犯罪分子的經(jīng)濟(jì)制裁力度,剝奪或者削弱其再犯罪的經(jīng)濟(jì)能力,以此彰顯嚴(yán)懲態(tài)度。這有望實(shí)現(xiàn)更大力度的震懾和警示。
打擊治理假證是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、長期的任務(wù)。眼下,除了“管證”的有關(guān)部門要不斷完善治理手段,“用證”的企業(yè)也要有踐行安全生產(chǎn)理念的自覺,讓“用工必查證、查證必驗(yàn)證、驗(yàn)證必官網(wǎng)”成為基本操作。長遠(yuǎn)看,“持證”從業(yè)者數(shù)量不足的問題也應(yīng)引起更多重視,有更多應(yīng)對。
安全生產(chǎn),可以說是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一塊重要基石,而安全生產(chǎn)資格證書涉假,相當(dāng)于安全生產(chǎn)的一個(gè)“隱形殺手”,威脅著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。不管為了每個(gè)小家的平安,還是為了社會這個(gè)大家庭的穩(wěn)固,我們都不能允許濫竽充數(shù)者的存在,也必須筑牢安全生產(chǎn)的防線。
本報(bào)評論員 吳迪《工人日報(bào)》(2024年12月26日 05版)
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