東西問|恩里克·諾布雷加:全球人權(quán)保障和治理面臨哪些挑戰(zhàn)?
中新社里約熱內(nèi)盧9月10日電 題:全球人權(quán)保障和治理面臨哪些挑戰(zhàn)?
——專訪巴西中國友好協(xié)會(huì)主席恩里克·諾布雷加
中新社記者 林春茵
當(dāng)今世界,地域差異、地緣政治和意識(shí)形態(tài)的日益兩極分化,加劇了全球發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn),氣候危機(jī)和移民問題更使現(xiàn)狀錯(cuò)綜復(fù)雜。全球人權(quán)治理面臨哪些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?有哪些可能的解決方案?巴西中國友好協(xié)會(huì)主席恩里克·諾布雷加就此在巴西里約熱內(nèi)盧,接受中新社“東西問”專訪,并指出,中國特色社會(huì)主義為當(dāng)前全球人權(quán)治理走出了一條穩(wěn)定繁榮之路。
現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:
中新社記者:有觀點(diǎn)認(rèn)為,無論是共產(chǎn)主義還是資本主義,在20世紀(jì)均已遭遇失敗。您怎么看?
恩里克·諾布雷加:20世紀(jì)無疑是進(jìn)步與倒退共存的時(shí)代。人權(quán)神圣不可侵犯、資本迅猛擴(kuò)張以及民主不斷發(fā)展,都是20世紀(jì)的特點(diǎn)。而兩次世界大戰(zhàn)的殘酷也給這個(gè)世紀(jì)留下了不可磨滅的烙印。
面對(duì)柏林墻倒塌和蘇聯(lián)解體,弗朗西斯·福山等多位學(xué)者認(rèn)為,無論是共產(chǎn)主義還是資本主義,在20世紀(jì)均遭遇失敗,縱貫整個(gè)20世紀(jì)的意識(shí)形態(tài)爭論已經(jīng)畫上了句號(hào)。
然而,與歷史學(xué)家的預(yù)期相悖,一些國家選擇走自己的道路,其中最為成功的例子便是中國,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿,并推動(dòng)了全球性變革。
中國堅(jiān)定不移地致力于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和改善人民生活水平,實(shí)施了促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、國際合作、可持續(xù)發(fā)展以及消除極端貧困的政策。這些政策不僅推動(dòng)了中國的發(fā)展,也為與其他發(fā)展中國家的有益合作敞開了大門。
中國向世界其他國家展示了一條穩(wěn)定繁榮之路——中國特色社會(huì)主義道路,證明了在社會(huì)主義基礎(chǔ)上融合市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制是可行的。這一道路的關(guān)鍵在于社會(huì)變革,不再追求脫離勞動(dòng)世界的資本積累,而是引領(lǐng)了史上規(guī)模最大的扶貧行動(dòng)。
中國開展了大規(guī)模的企業(yè)重組,充分發(fā)掘了人民群眾的巨大潛力,構(gòu)建了一個(gè)領(lǐng)土遼闊國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),其規(guī)模遠(yuǎn)超作為資本主義發(fā)源地的西方海洋強(qiáng)國。
我們不能對(duì)此視而不見,因?yàn)樗呀?jīng)并將繼續(xù)在21世紀(jì)影響人類發(fā)展,尤其是在改善千百萬人的生活條件方面。
中新社記者:21世紀(jì)全球人權(quán)治理面臨哪些主要挑戰(zhàn)?
恩里克·諾布雷加:21世紀(jì)全球治理面臨巨大挑戰(zhàn),特別是在人權(quán)領(lǐng)域:如何既保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成就,又在待解決的問題上取得進(jìn)展,比如氣候危機(jī)、技術(shù)革命、某些地區(qū)的饑餓問題以及對(duì)基本權(quán)利的維護(hù)。
許多國家依然面臨不平等問題,這進(jìn)一步激化了人權(quán)方面的挑戰(zhàn)。貧窮、教育缺失、醫(yī)療不足以及社會(huì)公正缺乏,是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的基本障礙。
至于世界和平,戰(zhàn)爭已不再是解決國家間分歧的途徑,但遺憾的是,當(dāng)前世界仍在發(fā)生沖突,嚴(yán)重影響了人權(quán)狀況。
巴西與中國等國在全球治理和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)方面扮演著重要角色。巴西是全球最大的糧食生產(chǎn)國之一,中國則是世界先進(jìn)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體、科技大國,在消除不平等方面樹立了獨(dú)特典范。
中國提出的共建“一帶一路”倡議,致力于消除地理、語言和文化障礙,促進(jìn)各大洲之間聯(lián)系,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),激發(fā)全球貿(mào)易活力。這些理念和行動(dòng)成為未來發(fā)展的重要基石,對(duì)參與國家的經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用,并將直接影響人權(quán)狀況。
中新社記者:為何您一再強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)制度的重要性?
恩里克·諾布雷加:國家的政治經(jīng)濟(jì)制度是維持成就和在改革領(lǐng)域取得進(jìn)步的根本。
20世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)國家發(fā)展至關(guān)重要,也最為顯著,在維護(hù)人權(quán)方面扮演核心角色。沒有制度的保障,權(quán)利便無從談起。制度既是“游戲規(guī)則”,也是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的框架。當(dāng)正式規(guī)則無法正常發(fā)揮作用時(shí),非法的非正式行為便會(huì)逐漸成為一種制度。
例如,為何不同社會(huì)會(huì)出現(xiàn)貧富懸殊和成就差異?顯然,政治經(jīng)濟(jì)制度在國家建設(shè)中所扮演的角色,決定了一個(gè)國家的興衰成敗。
在政治領(lǐng)域,制度的建立旨在確立穩(wěn)定的秩序,降低人際交往中的不確定性。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,制度對(duì)于創(chuàng)造社會(huì)機(jī)遇、影響人的行為,以及生產(chǎn)和交易成本都具有基礎(chǔ)性作用。
政治經(jīng)濟(jì)體制是中國國家發(fā)展和人權(quán)保障的關(guān)鍵,特別是自1978年改革開放以來。中國的成功在很大程度上得益于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的順利過渡。所謂“雙軌制”,就是在保留和控制部分經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的同時(shí),引入市場機(jī)制,如推進(jìn)農(nóng)業(yè)自由化、促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展、改革商業(yè)和金融體系等,這一過程充分證明了國家體制的作用和重要性。
歐洲在大革命和第二次世界大戰(zhàn)之后,成功構(gòu)建了基于穩(wěn)固且包容性的政治經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展進(jìn)程。限權(quán)思想、公民政治參與度提升、宗教多元化和人權(quán)保障,這些因素共同鞏固了歐洲的成功之路。
拉丁美洲與那些成功發(fā)展出包容性政治經(jīng)濟(jì)體系的社會(huì)相比,雖然在20世紀(jì)有所進(jìn)步,但許多國家的制度依然存在一些痼疾。因此,世界人權(quán)保障和治理面臨的挑戰(zhàn)在于:既要保持20世紀(jì)所取得的成就,又要確保在21世紀(jì)為公民提供最基本的福利。
這需要建立一個(gè)基于包容性政治經(jīng)濟(jì)制度的國家保護(hù)網(wǎng)。改革開放后的中國,可以為拉美發(fā)展中國家提供借鑒。通過有效建立基本社會(huì)安全網(wǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以減少貧困并提高數(shù)億人的生活水平。
因此,應(yīng)對(duì)21世紀(jì)全球人權(quán)治理面臨的挑戰(zhàn),需要堅(jiān)固而包容的政治經(jīng)濟(jì)體系來保障。許多國家的政治經(jīng)濟(jì)改革經(jīng)驗(yàn)可供其他發(fā)展中國家參考。要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),必須推動(dòng)發(fā)展,消除不平等,確保公民享有基本權(quán)利,保護(hù)人權(quán)。(完)
受訪者簡介:
恩里克·諾布雷加,巴西中國友好協(xié)會(huì)主席,里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)法學(xué)博士、里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)檢察總長。
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