中新社北京1月16日電 題：積極應對老齡化，為何要做好養(yǎng)老服務？

　　——專訪中國人民大學原副校長、人口與健康學院院長、中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長杜鵬

　　作者 裴心語 安英昭

　　《中共中央 國務院關(guān)于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》日前發(fā)布，提出“到2029年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)基本建成”“到2035年，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)更加健全”“全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”。

　　人口老齡化問題及其應對，關(guān)乎中國式現(xiàn)代化健康發(fā)展，事關(guān)億萬百姓福祉，更彰顯全人類共同價值。中新社“東西問”獨家專訪中國人民大學原副校長、人口與健康學院院長、中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長杜鵬，對中國老齡化現(xiàn)狀與發(fā)展進行解讀，并比較分析中外應對老齡化經(jīng)驗。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：“人口老齡化”是中國式現(xiàn)代化進程中面臨的重要課題。當今社會是如何看待老齡化的？如何促進對老齡化正確認知？

　　杜鵬：我們過去講到人口老齡化，更多是將“人口”這一概念作為一個總體關(guān)注。事實上，老年人的健康是一生的積累，會受到生活方式、個人行為、家庭狀況的持續(xù)影響，因此對待老齡化，我們要把視野擴展到人的整個生命周期。各個年齡層的人或多或少都存有“畏老”偏見，但還原到個人，“老齡化”也可稱為“增齡”，這樣一種文化氛圍的改變就構(gòu)成了新的老齡觀。

　　國家提倡的積極老齡觀，就是積極看待老齡社會、積極看待老齡化、積極看待老年人以及積極看待老年人生活。讓人們不畏懼變老的過程，通過社會政策、社會服務、社會保障，使“變老”轉(zhuǎn)為“享老”。

　　我們需要的不是擔憂，而是要關(guān)注適老過程中心態(tài)和文化應如何調(diào)整。當今展示老年生活的文藝作品越來越多，人們對老年的誤解正逐漸被破除，這也證明了語言文字的變化，能夠潛移默化影響人的觀念轉(zhuǎn)變。

　　中新社記者：中國在養(yǎng)老服務建設(shè)方面有何進展？養(yǎng)老服務與銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展有何關(guān)聯(lián)？

　　杜鵬：中國自2000年起就關(guān)注人口老齡化議題，中共十九屆五中全會提出要“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”。從過去可能更多強調(diào)在設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟方面的準備，到如今，建設(shè)適老化及老年友好環(huán)境也成為養(yǎng)老服務的重要內(nèi)容。

　　老年友好環(huán)境其實包含了硬和軟兩個方面。硬的方面，如老年人居家的安全便捷保障、出門后的無障礙環(huán)境等，都屬于市場化的改造；軟的方面，是指營造一個孝親、敬老的文化環(huán)境。

　　中國正從過去重視硬件建設(shè)，轉(zhuǎn)向更全面地建設(shè)老年友好環(huán)境，更注重老年人的社會參與，努力形成尊老、敬老的良好代際關(guān)系，并將市場化改造作為重要內(nèi)容納入到銀發(fā)經(jīng)濟政策之中。

　　2024年1月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這是中國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，依靠的是更精準地對接老年人，或為即將步入老年的人們提供所需要的服務產(chǎn)品，在實現(xiàn)服務的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

　　及時了解老人的身體變化，做好多樣化服務，本身就是在促進銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。

　　舉例來說，護理機器人能夠減輕護理人員的負擔，也能使老年人得到的照顧更及時有效；中國互聯(lián)網(wǎng)用戶近11億人，其中有很多是老人。借助社交平臺，一些老人在轉(zhuǎn)變社會參與方式的同時，也為自身帶來了一定的經(jīng)濟收入。

　　要構(gòu)建一個老人友好的環(huán)境，讓老人可以獨立地維持生活、參與到社會活動中，就要從內(nèi)在能力和功能發(fā)揮兩方面著手。中國提倡把“積極老齡觀”“健康老齡化”理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，也是希望民眾不僅在老年階段，而是在生命的各個周期做好養(yǎng)老準備。

　　中新社記者：您認為中國在應對人口老齡化方面可以借鑒哪些外國經(jīng)驗？

　　杜鵬：以世界上人口老齡化最早的國家——法國為例，1864年，法國65歲以上人口就超過了7%。中國達到這一比例是在2000年，但中國的老齡化速度在加快。法國老齡化人口數(shù)量翻倍，用了100多年，而中國僅用了21年。盡管中法兩國老齡化看似發(fā)展階段不同、歷程不同，在人數(shù)上有很大差異，但法國的許多經(jīng)驗，仍值得中國學習借鑒。

　　比如，法國100多年間一直在鼓勵生育，世界上較大的養(yǎng)老集團大多誕生在法國，僅一家公司就經(jīng)營著超1000家養(yǎng)老機構(gòu)，這對中國加速發(fā)展基本養(yǎng)老服務體系是可參考的優(yōu)秀范本。法國是世界上最早開展老年終身教育的國家，并稱老年大學為“第三年齡大學”，其老年教育體系也值得我們思考。同時，中國在推遲退休年齡，使社會適應老齡化方面，也可以參考法國的一些做法。

　　在科學研究方面，包括文化語言、養(yǎng)老服務、退休政策等，西方國家一路走來所經(jīng)歷的議題、話題，中國今天也都可能遇到。因此，中國與其他國家應不斷加強交流、分享經(jīng)驗。

　　中新社記者：中國人口老齡化未來發(fā)展趨勢如何？做好養(yǎng)老服務，對于積極應對老齡化有何重要性？

　　杜鵬：從現(xiàn)在的人口變化趨勢看，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，中國仍在進入一個快速老齡化時期。到2050年左右，60歲以上老年人預計超過4億，老齡化的比例將接近40%。這也帶來了難題，例如將來如何給這么多人提供養(yǎng)老金、醫(yī)療服務、長期護理、社會參與和學習機會等，都是現(xiàn)實層面的挑戰(zhàn)。

　　中共二十大報告提出“推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務”，這一目標相較過去有了較大轉(zhuǎn)變。以往政策面向的多是獨居、特困的老人，但如今是為全體老年人提供基本養(yǎng)老服務，其覆蓋面更廣，方式更多樣，內(nèi)容也更全面。

　　人口老齡化是客觀發(fā)展的，不能靠它扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的服務體系，而是要思考怎樣改進現(xiàn)有社會保障制度、基本養(yǎng)老服務和終身教育體系，去適應老年人不斷增多、老年人比例不斷加大的趨勢。

　　建立基本養(yǎng)老服務清單、老年人能力綜合評估、長期護理保險制度，這都是中國抓緊準備的作為。而面向整個社會，大家的共識越來越明確，發(fā)揮政府、社會、市場、家庭、個人等多方面的共同作用，也得到了大眾的呼應與認可。

　　雖然人口老齡化在發(fā)展，但中國式現(xiàn)代化也在扎實推進，只要做好認真、細致的準備，積極應對老齡化一定可以有序推進。(完)

　　受訪者簡介：

　　杜鵬，中國人民大學原副校長、人口與健康學院院長、老年學研究所所長、教授。民政部專家委員會委員、中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長、中國人口學會副會長。主要研究領(lǐng)域為人口與發(fā)展、人口老齡化與老齡政策。先后出版專著十逾部，發(fā)表學術(shù)論文200余篇，主持完成20多項國家和省部級科研課題。曾榮獲第九屆中華人口獎、教育部第九屆高等學?？茖W研究優(yōu)秀成果獎等多項獎勵。