中新網(wǎng)北京9月27日電 (記者 郭超凱)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”智庫平臺27日在北京發(fā)布《南海航行及飛越狀況報告》。報告指出，南海爭議總體可控、并未外溢。

　　南海爭議問題成因非常復(fù)雜。報告稱，20世紀(jì)90年代以來，盡管南海爭議頻繁發(fā)酵、海上摩擦事件不斷，但在南海當(dāng)事方的共同克制及努力之下，南?？傮w保持和平穩(wěn)定局面。特別是2002年《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)簽署后，有關(guān)當(dāng)事國總體能夠按照《宣言》精神冷靜理性處置有關(guān)問題：對無人居住的島礁灘沙，基本沒有采取新占行動；在主張重疊海域開展活動時，盡可能避免尖銳對抗。根據(jù)《宣言》精神，南海當(dāng)事國之間建立了形式多樣的對話合作機(jī)制：中國同越南建立了三個海上問題磋商工作組，同菲律賓建立了南海問題雙邊磋商機(jī)制，中方還在積極探討同馬來西亞等國建立對話機(jī)制。這些雙邊機(jī)制在管控南海爭議和穩(wěn)定南海局勢方面，發(fā)揮著重要作用。

　　報告指出，執(zhí)法和維權(quán)行動不是航行問題。南海地區(qū)經(jīng)常被炒作的所謂“妨礙航行自由”“危害航行安全”問題，實際上是有的爭端當(dāng)事國和部分域外國家將南海區(qū)域的島礁主權(quán)爭議和海域劃界爭議，刻意解讀為航行問題。

　　報告稱，在當(dāng)前備受關(guān)注的中菲南海摩擦中，中方相關(guān)行動是為應(yīng)對菲律賓對中國相關(guān)島礁領(lǐng)土主權(quán)的挑釁而采取的維權(quán)活動。不論是關(guān)于針對侵闖黃巖島附近海域的菲律賓公務(wù)船的維權(quán)活動，還是針對在仁愛礁海域為非法“坐灘”軍艦運送建材以構(gòu)筑“軍事前哨”的菲律賓船舶采取的攔阻措施，還是在仙賓礁潟湖內(nèi)企圖侵占島礁主權(quán)的菲律賓海警船舶采取的強(qiáng)制措施，都屬于維護(hù)主權(quán)性質(zhì)的活動。在應(yīng)對挑釁的過程中，中國海警船舶采取的航路管制等措施，顯然不屬于航行活動，當(dāng)然不適用避碰規(guī)則。(完)