編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國馬克思主義研究基金會(huì)的支持下，中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心、中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開辟廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學(xué)生對談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語言、翔實(shí)數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心。

　　本期由中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授李蕾解讀“如何構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。

　　【文字實(shí)錄】

　　王藝琳[中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2023級(jí)博士研究生]：李老師，現(xiàn)在我們青年人做什么都很卷，卷學(xué)習(xí)、卷工作。那么教育體制改革，對于我們青年人的成長會(huì)帶來哪些新的機(jī)遇呢？

　　古晨光[中央黨校(國家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部2022級(jí)博士研究生]：李老師，我比較關(guān)心科技方面。我們都知道到 2035 年我國要建成科技強(qiáng)國、教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國，那么科技強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？黨的十八大以來，我國在科技創(chuàng)新方面取得了很多歷史性的成就，但還有不少被“卡脖子”的地方。為了解決這些問題，我們需要做出哪些體制機(jī)制方面的改革呢？

　　李蕾：你們倆提的問題都非常好。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。“三個(gè)強(qiáng)國”的建設(shè)，是我國下一步改革發(fā)展的重要任務(wù)。破解關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，事關(guān)國家發(fā)展全局。大學(xué)生就業(yè)，既是利用好國家人才資源的經(jīng)濟(jì)問題，也是促進(jìn)民生福祉的社會(huì)問題。一枝一葉總關(guān)情，你們倆的問題，既是相互聯(lián)系的，又是相互支撐的。以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，從根本上說要依靠人才。而人才培養(yǎng)需要依靠教育。因此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》中強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。用高質(zhì)量的教育培養(yǎng)一流人才，以一流人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我國的高水平科技自立自強(qiáng)，建成世界科技強(qiáng)國，支撐中國式現(xiàn)代化。

　　教育科技人才體制機(jī)制一體改革的任務(wù)和內(nèi)容很多，其中的一個(gè)主線就是提升我們國家創(chuàng)新體系的整體效能。黨的十八大以來，我國在教育、科技、人才建設(shè)上取得了歷史性的成就，已經(jīng)躋身創(chuàng)新型國家的行列，科技創(chuàng)新的實(shí)力和能力有了歷史性的提升，我們從跟蹤、追趕邁向自立自強(qiáng)，有了建成世界科技強(qiáng)國的實(shí)力和自信。比如說，我們國家的創(chuàng)新指數(shù)排名從 2012 年的全球第 34 位上升到 2023 年的全球第 12 位，全社會(huì)研發(fā)投入總量從1.03萬億上升到 3.3 萬億。論文發(fā)表數(shù)量和被引用的次數(shù)都超過了美國，成為世界第一。我國的載人航天、北斗導(dǎo)航、蛟龍深潛、天眼探測等領(lǐng)域都取得了重大的科技突破。國產(chǎn)的 C9119 大飛機(jī)在藍(lán)天上翱翔，“愛達(dá)號(hào)”郵輪在碧波里巡航。我想這一系列的成就不僅讓中國人自豪，也讓世界矚目。

　　王藝琳：那么為什么一些領(lǐng)域還是會(huì)受制于人？一些關(guān)鍵的核心技術(shù)仍然存在“卡脖子”的現(xiàn)象呢？

　　李蕾：我想這里的主要原因是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的能力還有不足，動(dòng)力還顯得不夠強(qiáng)勁。目前我們在一些重要的領(lǐng)域還有空白的地方，還有短板弱項(xiàng)，這些就變成了“卡脖子”的地方。

　　黨的二十屆三中全會(huì)已經(jīng)作了整體部署、統(tǒng)籌謀劃。概括起來說，就是要通過體制機(jī)制改革來整合資源、提升能力、激發(fā)動(dòng)力，用我們的組織優(yōu)勢和市場優(yōu)勢克服科技積累不足的后發(fā)劣勢。

　　另一方面，在當(dāng)今世界，市場其實(shí)是最稀缺的資源，我們要充分地利用好我們國家超大規(guī)模的國內(nèi)市場的優(yōu)勢，在科技成果早期，其他企業(yè)不敢用、不想用的情況下，通過政府的引導(dǎo)來啟動(dòng)市場、撬動(dòng)需求。經(jīng)過了一段時(shí)間以后，我們的科技成果逐漸成熟，有更多的企業(yè)投身到這個(gè)領(lǐng)域的時(shí)候，我們的政府要主動(dòng)讓位給市場，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，把創(chuàng)新速度快、創(chuàng)新效果好的企業(yè)挑選出來，市場資源有效地向創(chuàng)新績效更好的企業(yè)集中。

　　古晨光：我明白了，教育科技人才體制機(jī)制一體改革就是要貫通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈，讓我們的國家創(chuàng)新體系發(fā)揮1+1>2的作用，對嗎？

　　李蕾：黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)就是要提升我們國家創(chuàng)新體系的整體效能。在這個(gè)新的國家創(chuàng)新體系中，教育是基礎(chǔ)和根基。教育面向國家和社會(huì)的需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整辦學(xué)體系和學(xué)科設(shè)置，打通學(xué)生培養(yǎng)和社會(huì)需求的通道，解決大學(xué)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　科技創(chuàng)新就要堅(jiān)持三個(gè)度，首先是創(chuàng)新的高度，用原始創(chuàng)新來提升我們的高度；第二點(diǎn)就是速度，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，讓企業(yè)肯創(chuàng)新、愿意創(chuàng)新、大力創(chuàng)新；第三個(gè)就是密度，我們通過國家的統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，打通產(chǎn)學(xué)研一體化的通道，增加我們創(chuàng)新的密度。

　　原始創(chuàng)新是從 0 到 1 的技術(shù)革命性突破。我們要在人工智能、量子技術(shù)和生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域下好先手棋，占領(lǐng)科技的制高點(diǎn)。

　　不創(chuàng)新不行，但是創(chuàng)新慢了也不行，我們要通過激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，來為創(chuàng)新提速。比如說我們國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的彎道超車就是一個(gè)很好的例子：2014 年，我國的新能源汽車銷售量只有7.5萬輛，市場占有率在全球只有0.3%，基本上可以忽略不計(jì)。我們經(jīng)過了 10 年的奮力追趕， 2023 年銷售量達(dá)到了949.5萬輛，連續(xù) 9 年位居全球第一，市場占有率達(dá)到了31.6%。 2024 年1-4 月份的數(shù)據(jù)來看，我們國家的新能源汽車出口數(shù)量達(dá)到了 42.1 萬輛，同比增長了20.8%，出口的均價(jià)也從 2021 年的 1.95 萬美元提升到 2023 年的 2.38 萬美元，實(shí)現(xiàn)了“量價(jià)齊升”。

　　創(chuàng)新的密度是指要形成產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完備性和可控性。就以民用航空產(chǎn)業(yè)為例，國產(chǎn)大飛機(jī) C919 成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營，就是通過高起點(diǎn)的設(shè)計(jì)，整合了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新的快速趕超。

　　總而言之，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，就是要以制度創(chuàng)新來推動(dòng)科技創(chuàng)新，讓學(xué)術(shù)盡快地轉(zhuǎn)化為技術(shù)，技術(shù)成功地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，最終打造出一批具有全球競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)部署的改革任務(wù)落實(shí)落地，關(guān)系到我們每一個(gè)人，我們不僅是親歷者，更應(yīng)該成為參與者、奮斗者。

　　來源：光明網(wǎng)-理論頻道