錨定現(xiàn)代化 改革再深化|竹票首發(fā):林改向“深水區(qū)”挺進(jìn)
中新網(wǎng)三明8月2日電 (雷朝良 許琰)“家里經(jīng)營(yíng)的110畝竹山,如今終于有了靠譜的‘管家’?!苯?,位于福建省三明市沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)的荷山村村民盧伯有領(lǐng)到了一張由中竹(福建)林業(yè)發(fā)展有限公司制發(fā)的竹票,憑借這張竹票,盧伯有一家每年可領(lǐng)到8030元的收入。
三明擁有豐富的竹林資源,全市森林覆蓋率77.12%,被譽(yù)為“中國(guó)綠都”。7月30日,全國(guó)首批竹票發(fā)放儀式在沙縣區(qū)富口鎮(zhèn)舉行。盧伯有和其他2位村民代表拿到了首批竹票,沙縣農(nóng)商銀行向竹票合作項(xiàng)目進(jìn)行“福竹貸”授信3000萬(wàn)元。
竹票是將竹林經(jīng)營(yíng)權(quán)向國(guó)有林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)后,為林權(quán)所有者制發(fā)的收益權(quán)憑證。首批竹票涉及的竹林位于富口鎮(zhèn)荷山村橫歷山場(chǎng),總流轉(zhuǎn)面積2000畝,涉及46戶(hù)210位村民,按照期限20年、每年每畝73元的費(fèi)用流轉(zhuǎn)給中竹公司。
沙縣小吃名聞遐邇,許多沙縣居民都外出經(jīng)營(yíng)小吃。盧伯有說(shuō),年輕人去做小吃后,鎮(zhèn)上6.5萬(wàn)畝竹林因?yàn)槭Ч?,大多存在病蟲(chóng)害多、出材量低、毛竹生長(zhǎng)不均等問(wèn)題,竹農(nóng)扣除投入,幾乎沒(méi)有效益?!爸窳至鬓D(zhuǎn)后,通過(guò)村企合作,每年每畝能拿到73元,大家有了固定收益。”
三明市是全國(guó)重點(diǎn)集體林區(qū)、全國(guó)林改的策源地,獲評(píng)全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。近年來(lái),三明市系統(tǒng)集成深化集體林權(quán)制度改革,積極破解難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。2023年,三明全市林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。全市1200多家林業(yè)企業(yè)吸納4萬(wàn)農(nóng)民就業(yè),人均年收入增加6萬(wàn)元。
7月26日,三明市三元區(qū)陳大國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)(林票2.0)第一期在福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)順利成交。該項(xiàng)目位于陳大鎮(zhèn)碧溪村,總畝數(shù)134.6畝,總蓄積量1556.3立方米,掛牌價(jià)42萬(wàn)元,共有3家意向受讓方參與線上競(jìng)價(jià),最終以48.8萬(wàn)元溢價(jià)成交,溢價(jià)率16.19%。
此次交易的成功標(biāo)志著林票走向市場(chǎng)化交易正式拉開(kāi)了帷幕,代表著三明探索多年的林票制度真正打通了市場(chǎng)化交易路徑,為社會(huì)資本“進(jìn)山入林”以及林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收、林區(qū)繁榮新增了內(nèi)生動(dòng)力。
據(jù)三明市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,三明市于2019年率先在全國(guó)探索林票改革,把合作經(jīng)營(yíng)林地林木資產(chǎn)折資量化,以林票的形式發(fā)放給林農(nóng)。林票作為收益權(quán)憑證,通過(guò)交易流轉(zhuǎn)、抵押貸款、制發(fā)單位兜底回購(gòu)等方式,使林農(nóng)獲得更多收益,也讓林權(quán)流轉(zhuǎn)更順暢、融資更靈活、資源變現(xiàn)更便利。三明全市累計(jì)制發(fā)林票超7億元、惠及近8萬(wàn)人,試點(diǎn)村通過(guò)收取林地使用費(fèi)等,每年村財(cái)增收5萬(wàn)元以上。
圍繞解決社會(huì)資本興林積極性不高、林農(nóng)林企融資難題,三明發(fā)揮全省綠色金融試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),出臺(tái)進(jìn)一步深化林業(yè)金融改革的若干意見(jiàn)等政策,創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸款、福林貸等普惠金融產(chǎn)品,成立專(zhuān)業(yè)的林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu),建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,發(fā)放全省首筆林權(quán)公證貸款,創(chuàng)新林業(yè)碳匯指數(shù)等特色險(xiǎn)種。全市累計(jì)發(fā)放各類(lèi)涉林貸款275.6億元。
2021年5月18日,全國(guó)首批林業(yè)碳票在三明市簽發(fā)。在三明林業(yè)碳票首發(fā)儀式上,將樂(lè)縣??诖孱I(lǐng)取了編號(hào)為“0000001”的全國(guó)第一張林業(yè)碳票,成為“中國(guó)碳票第一村”。談起當(dāng)時(shí)代表全村領(lǐng)取碳票的場(chǎng)景,張林順難掩激動(dòng)?!斑^(guò)去變現(xiàn)只有砍樹(shù)一條路,現(xiàn)在山有人管、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān),延綿青山已逐步轉(zhuǎn)化為可持續(xù)利用的‘綠色銀行’。”
林業(yè)碳票是林地林木的碳減排量收益權(quán)的憑證,通過(guò)這一憑證,可以將林木的固碳功能作為資產(chǎn),并進(jìn)行交易。三明市圍繞服務(wù)“雙碳”目標(biāo),創(chuàng)新實(shí)施林業(yè)碳匯“三建兩創(chuàng)”行動(dòng),探索“碳匯+”等應(yīng)用場(chǎng)景,累計(jì)開(kāi)發(fā)林業(yè)碳票碳減排量112.2萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)交易201.3萬(wàn)元,并推動(dòng)林業(yè)碳票納入上海碳普惠體系,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易。
林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)林區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑,三明市與華潤(rùn)三九等藥企開(kāi)展訂單合作,建成崗梅、金線蓮、鐵皮石斛、茯苓等示范基地,全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)448萬(wàn)畝,帶動(dòng)近23萬(wàn)農(nóng)民參與林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng),2023年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值179億元,讓林農(nóng)捧上生態(tài)“金飯碗”。
同時(shí),三明主動(dòng)融入全省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,培育“森林康養(yǎng)+觀鳥(niǎo)休閑、中醫(yī)理療、教育研學(xué)”新業(yè)態(tài),建成省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地40個(gè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^(guò)林地流轉(zhuǎn)、房屋出租等方式增加收入,2023年?duì)I業(yè)額達(dá)19億元。同時(shí)發(fā)展花卉苗木30.8萬(wàn)畝,帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民2萬(wàn)多人,人均年收入達(dá)2.7萬(wàn)元。2023年全市農(nóng)民人均涉林純收入7600多元,占可支配收入的近1/3。(完)
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