中新網(wǎng)3月21日電 據(jù)“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)消息，為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，2024年3月22日，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)實(shí)施《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。《規(guī)定》實(shí)施一年來(lái)，數(shù)據(jù)出境安全管理工作取得積極成效。

　　1.一批數(shù)據(jù)跨境便利化措施陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)普遍反響積極?！兑?guī)定》明確了跨境購(gòu)物、跨境寄遞、跨境匯款、跨境支付、機(jī)票酒店預(yù)訂、跨境人力資源管理、境外數(shù)據(jù)加工等免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的數(shù)據(jù)出境情形，放寬數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)條件，收窄數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估范圍。《規(guī)定》出臺(tái)后，數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估項(xiàng)目月均受理數(shù)量下降約60%，個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同月均備案數(shù)量下降約50%，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的預(yù)期效果基本實(shí)現(xiàn)。此外，為做好《規(guī)定》實(shí)施，國(guó)家網(wǎng)信辦配合中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部等部門(mén)制定金融、汽車(chē)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境相關(guān)指引，為企業(yè)高效出境數(shù)據(jù)提供操作指南；指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)安全技術(shù) 數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)則》(GB/T 43697-2024)，為企業(yè)識(shí)別重要數(shù)據(jù)提供參考；公布《個(gè)人信息出境個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確個(gè)人信息出境個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的目的依據(jù)、適用情形、認(rèn)證內(nèi)容等。企業(yè)普遍反映數(shù)據(jù)出境管理政策不斷優(yōu)化，切實(shí)感受到《規(guī)定》帶來(lái)的數(shù)據(jù)出境便利。

　　2.數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估用時(shí)大幅縮減，安全評(píng)估工作效率明顯提升。國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家數(shù)據(jù)出境安全管理專項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估工作流程，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。一是更新發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估申報(bào)指南》，優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)需要提交的材料。二是上線數(shù)據(jù)出境申報(bào)系統(tǒng)，面向企業(yè)提供在線提交材料通道，大幅縮減材料流轉(zhuǎn)時(shí)間。三是組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等6地省級(jí)網(wǎng)信辦試點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估，央地協(xié)同提升安全評(píng)估效率。四是商務(wù)部、國(guó)家網(wǎng)信辦建立外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估綠色通道機(jī)制，在合理范圍內(nèi)為在華經(jīng)營(yíng)的外商投資企業(yè)(含外資研發(fā)中心)數(shù)據(jù)出境提供便利。通過(guò)上述工作舉措，目前數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估平均用時(shí)少于30個(gè)工作日，相比《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》規(guī)定的45個(gè)工作日大幅縮減。

　　3.多地發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，負(fù)面清單制度實(shí)施初見(jiàn)成效?！兑?guī)定》建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合實(shí)際制定數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，負(fù)面清單外數(shù)據(jù)出境將免予申報(bào)安全評(píng)估、訂立標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)保護(hù)認(rèn)證，是促進(jìn)和便利自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。落實(shí)《規(guī)定》，國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)通知，明確負(fù)面清單的政策定位、備案主體和備案流程。目前，天津、北京、海南、上海、浙江等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單已完成備案，對(duì)汽車(chē)、醫(yī)藥、零售、民航、再保險(xiǎn)、深海業(yè)、種業(yè)等17個(gè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)發(fā)揮促進(jìn)作用，部分在華企業(yè)已通過(guò)負(fù)面清單的模式實(shí)現(xiàn)高效便捷數(shù)據(jù)出境，數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單制度實(shí)施初見(jiàn)成效。同時(shí)，按照“一地制定、多地適用”原則，指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做好數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單適用銜接，針對(duì)同一領(lǐng)域，如果已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)布的負(fù)面清單，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

　　4.數(shù)據(jù)出境安全管理政策宣貫更加深入，企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)能力持續(xù)提升。一是在中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)首頁(yè)建立“數(shù)據(jù)治理”專欄，集中展示數(shù)據(jù)出境安全管理政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)指南、負(fù)面清單等文件，方便企業(yè)查閱使用。二是在北京、上海、深圳、杭州等16個(gè)城市舉辦政策宣講會(huì)，面向全國(guó)2400多家企業(yè)機(jī)構(gòu)解讀數(shù)據(jù)出境安全管理政策標(biāo)準(zhǔn)，講解實(shí)踐案例；在北京舉辦歐盟在華企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)政策座談會(huì)，與企業(yè)溝通交流，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。三是公開(kāi)發(fā)布《中國(guó)數(shù)據(jù)出境合規(guī)指引》，通過(guò)圖解的形式系統(tǒng)闡述數(shù)據(jù)出境安全管理政策和合規(guī)要點(diǎn)。四是國(guó)家和各省級(jí)網(wǎng)信部門(mén)開(kāi)通并公布數(shù)據(jù)出境咨詢電話，常態(tài)化提供咨詢服務(wù)，就企業(yè)遇到的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解答。企業(yè)普遍反映，網(wǎng)信部門(mén)在促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面不斷探索，加強(qiáng)與企業(yè)互動(dòng)，回應(yīng)企業(yè)問(wèn)題和訴求，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全管理機(jī)制，企業(yè)對(duì)相關(guān)政策的理解把握更加準(zhǔn)確、合規(guī)能力顯著增強(qiáng)。

　　5.積極開(kāi)展多雙邊數(shù)字治理對(duì)話交流，數(shù)據(jù)跨境對(duì)外合作穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)布《全球數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作倡議》，倡導(dǎo)各國(guó)政府共同構(gòu)建高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開(kāi)展多雙邊數(shù)字治理合作，按照對(duì)等互利原則，探索與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)就數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)建立特殊制度性安排。中國(guó)國(guó)家網(wǎng)信辦與歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司建立中歐數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)交流機(jī)制并舉行第一次會(huì)議；與德國(guó)數(shù)字化和交通部簽署《關(guān)于中德數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合作的諒解備忘錄》，建立“中德數(shù)據(jù)政策法規(guī)交流”對(duì)話機(jī)制。國(guó)家網(wǎng)信辦與香港特別行政區(qū)政府創(chuàng)新科技及工業(yè)局、澳門(mén)特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司先后簽署《關(guān)于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的合作備忘錄》，發(fā)布促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)政策文件。

　　下一步，國(guó)家網(wǎng)信辦將錨定黨的二十屆三中全會(huì)提出建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，會(huì)同各地、各部門(mén)推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理政策落地見(jiàn)效，不斷優(yōu)化完善工作機(jī)制，加強(qiáng)政策宣貫，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境國(guó)際交流合作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)機(jī)構(gòu)高效合規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)出境活動(dòng)，努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)據(jù)出境安全管理制度體系，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。